Комиссия Совета федерации (СФ) по контролю за декларациями сенаторов признала «удовлетворительными» их отчеты о доходах. В связи с необходимостью с этого года предоставлять также декларации о расходах сенаторы решили поработать над поправками к закону «О статусе депутатов Госдумы и членов СФ», чтобы прописать процедуру и правовые основания для досрочного прекращения полномочий парламентариев.
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ / купить фото
Всего о доходах, как сообщил вчера глава комиссии СФ по контролю за достоверностью деклараций Юрий Воробьев, отчитались 158 сенаторов, 132 подали справки о доходах и имуществе их супругов, 101 — о доходах несовершеннолетних детей. О расходах, отметил он, отчитались 134 члена СФ, хотя и не были обязаны это делать. Напомним, что, согласно вступившему в действие 1 января 2013 года закону, госслужащие обязаны декларировать и обосновывать расходы, превышающие трехлетние доходы семьи. Ни один из сенаторов, сдавших декларации о расходах, отметил господин Воробьев, не сообщил о превышении лимита. По срокам, по его словам, также нарушений не было, но были замечания по оформлению документов: не полностью заполнены графы, не указана дата подачи справок, неправильно указана дата рождения, подтеки.
Комиссия решила создать в 2014 году специальную рабочую группу из двух-трех человек для проверки деклараций о доходах и расходах сенаторов. Господин Воробьев не исключил, что к этому времени форма отчетности будет упрощена и сведена в один документ, о чем «сейчас думают в администрации президента», а информация о доходах и расходах госслужащих будет размещаться на сайтах (сейчас это обязательно только в отношении отчетов о доходах).
Рассматривать обращение в СФ депутата Госдумы Дмитрия Гудкова, в котором он обвинил сенатора Виктора Рогоцкого в занятии бизнесом, комиссия по контролю, по словам господина Воробьева, не будет: она рассматривает запросы только от правоохранительных органов, СМИ, политических партий и общественных организаций. «Письмо Гудкова передано в подкомитет по парламентской этике комитета СФ по регламенту,— пояснил он.— Они имеют право рассмотреть письмо: пригласить Рогоцкого, запросить документы».
Между тем у сенаторов возник вопрос, какие правовые последствия могут быть из-за недостоверных сведений, как они будут реализовываться в отношении парламентариев. По их мнению, в поправках Минюста в ст. 4 закона о статусе депутатов Госдумы и членов СФ процедура досрочного прекращения полномочий четко не прописана. Напомним, Минюст выполнил решение Конституционного суда (КС) по жалобе Геннадия Гудкова о лишении его депутатского мандата. КС указал, что депутату, лишившемуся мандата, должна быть предоставлена «возможность судебного обжалования» в ВС, а до вынесения вердикта за ним должен сохраняться в полном объеме статус депутата, включая депутатскую неприкосновенность (см. “Ъ” от 20 марта).
Сенаторы подготовят свои предложения для Минюста. «Надо разработать положение об отзыве парламентариев, должны быть единые принципы применения конституционно-правовой ответственности, а также правовые основания и процедура досрочного прекращения полномочий депутатов и членов СФ»,— заявил вчера зампред комитета по регламенту Константин Сурков на совместном заседании с комитетом по конституционному законодательству. Сенаторы считают, что полномочия комиссий обеих палат парламента по контролю за достоверностью деклараций надо законодательно расширить. Кроме того, СФ предложил депутатам ускорить рассмотрение законопроекта сенатора Анатолия Лыскова, внесенного в Госдуму в сентябре 2012 года, согласно которому вносить в ГД и СФ представление о снятии депутатской неприкосновенности может только генпрокурор. А господин Сурков предлагает еще предусмотреть ответственность государственных институтов, которые «могут вносить материалы для проверки деклараций сенаторов». «В комиссии есть огромное количество запросов, которые не имеют никаких оснований. Но их авторы рассказывают о своих запросах прессе, а СМИ их тиражируют»,— отметил сенатор.