Накануне ежегодной весенней сессии международных финансовых организаций МВФ опубликовал традиционный "Отчет о мировом развитии". В нем представлены два сценария развития российской экономики в 1999 году и начале XXI века — пессимистический и катастрофический. Правительство Примакова, судя по последним договоренностям с миссией фонда, выбрало первый сценарий МВФ, под который теперь будут подстраиваться прогнозы Минэкономики.
Авторы "Отчета о мировом развитии в 1998 году" (имеется в виду финансовый год, завершившийся 1 апреля 1999 года) уделили российским экономическим проблемам всего два абзаца. Раньше МВФ был куда щедрее и оставлял России по нескольку страниц. С одной стороны, лаконичность экспертов фонда лишний раз свидетельствует о том, что роль России в мировой экономике продолжает снижаться. И кризис 17 августа прошлого года резко ускорил этот процесс. С другой — МВФ просто обострил ситуацию. Никаких широко употреблявшихся ранее дипломатических выражений, призванных смягчить критику в адрес Москвы. Правительству Примакова предложен жесткий выбор: либо принимаются рекомендации МВФ, и тогда основные параметры кризиса в 1999 году не выйдут за рамки 50-процентной инфляции и 7-процентного спада промышленного производства, а 2000 году ситуация стабилизируется; либо фактический коллапс российской экономики.
В отчете МВФ подчеркивается, правда, что экономические перспективы России в любом случае "крайне неопределенны". Но если правительство обеспечит 2-процентный первичный профицит госбюджета, для чего усилит налоговый пресс, и продолжит структурные реформы, в первую очередь обеспечив реструктуризацию банковской системы, то у него появляется шанс реализовать первый — просто пессимистический — сценарий МВФ. Если же правительство Примакова не прислушается к советам экспертов МВФ, то экономический кризис в России не прекратится в течение ближайших десяти лет.
Отчет МВФ опубликован недавно, и большинство членов российского правительства с ним еще незнакомо. Однако эти идеи обсуждались во время последних московских визитов Мишеля Камдессю и Джеймса Вульфенсона. Кроме того, продолжаются переговоры с миссией фонда. Как известно, правительство Примакова еще в конце марта окончательно согласилось увеличить первичный профицит бюджета с 1,64% до 2%. Несколько дней назад Минфин нашел для этого 56 млрд рублей. В результате доходная часть бюджета, по словам замминистра финансов Михаила Моторина, будет увеличена с 474 млрд рублей до 530 млрд. Где именно найдут эти деньги, тоже известно. Не будут снижены ставки НДС; кроме того, правительство шаг за шагом возвращает отмененные три года назад экспортные пошлины на стратегическое сырье и материалы.
МВФ и Мировой банк добились наконец уступок и от Виктора Геращенко. Несколько дней назад председатель ЦБ, по неофициальной информации, обещал главе миссии МВФ Жерару Беланже ликвидировать не менее шести крупнейших банков-банкротов.
Таким образом, правительство Примакова принимает одни условия МВФ за другими, чтобы добиться одобрения своей экономической политики. А затем начать официальные переговоры с Парижским и Лондонским клубами кредиторов о глобальной реструктуризации советских долгов.
Отметим, однако, что рассматриваемые сейчас в правительстве прогнозы Минэкономики — оптимистический и пессимистический — рисуют куда более благоприятную картину, чем отчет фонда. В оптимистическом прогнозе стабилизация наступает уже в этом году, а с будущего года начинается 3-процентный рост ВВП и промышленного производства. Пессимистический сценарий более реалистичен, прогнозируя в этом году 3-процентный промышленный спад и такой же рост в 2001 году. Эксперты МВФ и Минэкономики близки только в оценках инфляции в 1999 году — по мнению российского министерства, она составит от 45 до 60%. Не случайно премьер не одобрил до сих пор проекты прогнозов Минэкономики. Евгению Примакову, по-видимому, нужны более реальные цифры накануне решающих переговоров с МВФ.
КОНСТАНТИН Ъ-ЛЕВИН