Евгений Примаков подписал постановление "О реализации государственной политики в области авиационной промышленности", согласно которому Министерство экономики передает управление авиационной промышленностью Российскому космическому агентству (РКА). Новая структура еще до подписания постановления получила условное название "Российское авиакосмическое агентство (РАКА)". Тем самым положено начало передела власти и финансовых потоков в отрасли, которая до сих пор была фактически беспризорной.
Авиапромышленность — а это около 1,5 млн работников, 350 самолетостроительных, двигателестроительных и других предприятий, ОКБ, отраслевых институтов и научных центров — пожалуй, единственная отрасль, которую постоянно сотрясают организационные катаклизмы. За последние восемь лет это уже третье структурное потрясение. Превратившись сначала из самостоятельного министерства в структуру Миноборонпрома, а затем и в департамент в составе Минэкономики, авиационная отрасль, по сути, никогда не имела лоббистов. Так, Минэкономики фактически не обращало внимания на дела авиапромышленности, предоставив ей право жить и выживать самостоятельно. Теперь авиастроители получат покровителей.
Формально идея переподчинения авиапромышленности из ведения Минэкономики Российскому космическому агентству принадлежит советнику президента по авиации и космосу маршалу Евгению Шапошникову. Но тут явно не обошлось без "подсказчиков" — ведь речь идет не просто о смене вывески, а о крупномасштабном переделе собственности в этой отрасли, со всеми вытекающими отсюда последствиями. Инициатором передачи управления авиапромом в РКА выступил Юрий Маслюков — он старается не только слыть главным покровителем оборонной промышленности, но и быть им.
Именно Маслюков выступил с инициативой слияния потенциально наиболее прибыльных предприятий авиационной отрасли — ВПК МАПО и АВПК "Сухой". Действовать еще более активно его вынудило и поражение в битве за "Росвооружение" (его возглавил ставленник Примакова Григорий Рапота). По некоторым данным, Маслюков, не сумев установить контроль над "Росвооружением", стал проявлять пристальный интерес к той части авиапромышленности, где водятся деньги от экспорта боевой авиатехники. Это не один миллиард долларов, так что средств здесь, пожалуй, даже больше, чем в "Росвооружении".
Не могло не заинтересовать Маслюкова и РКА, зарабатывающее деньги на коммерческих запусках спутников. Для получения контроля над финансами авиационной и космической промышленности лучше всего слить их — под благовидным предлогом усиления госконтроля — в единое целое. Удобно было и то, что РКА официально является управляющей структурой космической промышленности. Так почему бы не приставить туда и "авиа"?
Однако проблема переподчинения вышла далеко за отраслевые рамки. Директорский корпус оказался не слишком заинтересован в том, чтобы их вотчинами руководил кто-то еще. К тому же авиастроители уже устали от частых перетрясок. Первым против переподчинения выступил, естественно, министр экономики Андрей Шаповальянц, которому сейчас подчиняется авиапромышленность. Еще 19 февраля он направил протест Юрию Маслюкову, а 25 февраля в Минэкономики отраслевое совещание руководителей авиапрома признало "нецелесообразной" передачу функций управления этой отраслью в РКА.
Тем не менее 18 марта Евгений Примаков получил на рассмотрение проект правительственного постановления "О реализации государственной политики в области авиационной промышленности", предусматривающего переподчинение отрасли РКА. По слухам, родился этот проект в секретариате Юрия Маслюкова. И вот на днях документ был подписан.
В деталях судьба отрасли в составе РКА постановлением не определена. Вероятнее всего, авиакосмическое агентство будет делиться на департаменты, так сказать, по "товарному" признаку — самолетное, вертолетное, двигательное, спутниковое, ракетное, радиоэлектронное и т. д. Зато точно указано, что РКА будет выступать государственным заказчиком по программе развития гражданской авиации России. А это уже явный повод для склок и скандалов вокруг того, кому достанется госзаказ. Кроме того, неизбежно встанет вопрос, кто будет управлять госпакетами акций авиастроителей. Сейчас этим занимается как Минэкономики, так и сами руководители предприятий. Ясно, что их не прельщает перспектива потерять госпакеты, на которые РКА непременно заявит свои права. По крайней мере уже известно, что госпредставителей на предприятия авиационной промышленности будет назначать РКА по согласованию с правительством.
Понятно, что "рулить" будет тот, кто выдвигает эти кандидатуры и успешно отстаивает их. Поэтому немаловажно, какие люди станут заместителями главы РКА Юрия Коптева. По сведениям Ъ, первых замов у него будет семь. Но "старшим" среди них будет заместитель по авиапрому (тем более что РКА объединит 350 предприятий авиапромышленности — их вчетверо больше, чем предприятий космической отрасли). Чаще и уверенней всего кандидатом на этот пост называют нынешнего заместителя главы секретариата Юрия Маслюкова и его советника по ВПК Геннадия Савостеева. Ходят также слухи, что со временем Савостеев может занять место Юрия Коптева. Правда, для этого нужно, чтобы Юрий Маслюков еще достаточно долгое время занимал свой нынешний пост. А удастся ли это ему после последних перестановок в правительстве сказать не может никто.
ЛЕОНИД Ъ-ЗАВАРСКИЙ