Пермский перевозчик Андрей Целоусов, осуществляющий работу на нелегальном маршруте №98, обратился в арбитражный суд Пермского края с иском к городской думе. Он пытается оспорить пункты положения, регулирующие работу общественного транспорта. В частности, перевозчика не устраивают пункты, которые обязывают согласовывать с администрацией города Перми паспорта маршрутов, а также осуществлять перевозку пассажиров только при наличии договора с администрацией. Ранее это положение уже пытались оспорить пермские участники рынка, среди которых и нынешний депутат-перевозчик Павел Ширев. Сейчас он считает такой иск бесперспективным.
В арбитражный суд Пермского края поступило заявление от ИП Андрея Целоусова (осуществляет работу на нелегальном маршруте №98, а также на легальном маршруте №67) к Пермской городской думе о признании нормативного правового акта недействующим. Иск принят к производству, судебное заседание назначено на 21 мая. Пока в картотеке арбитражного суда документов по делу нет. Господин Целоусов отказался рассказать „Ъ“, какой именно правовой акт он намерен оспорить. Как выяснил „Ъ“, иск касается решения думы №138 от 2006 года, которым утверждается положение об организации пассажирских перевозок на маршрутах регулярных перевозок города Перми. Перевозчик оспаривает три пункта данного положения. Бизнесмена не устраивают нормы о том, что открытие маршрута удостоверяется паспортом маршрута, который утверждается организатором перевозок (администрацией Перми). Кроме того, предприниматель считает незаконными нормы о том, что допуск к работе на маршрутах оформляется договором с мэрией и выполнение пассажирских перевозок без соответствующего договора запрещается.
Истец считает, что данные пункты положения не соответствуют федеральному законодательству и нарушают его права. По его мнению, пункты положения накладывают искусственные ограничения в осуществлении предпринимательской деятельности и тем самым создают пространство для коррупции.
Напомним, в начале 2011 года на улицах города появился автобусный маршрут №98 «Ремзавод — микрорайон Садовый», который не входит в маршрутную сеть города Перми. Этот маршрут был открыт ООО «Уралтрансавто», директором которого является Андрей Целоусов. Перевозчик объяснял, что компания обращалась в департамент дорог и транспорта (ДДиТ) с просьбой о согласовании этого маршрута, но получила отказ. Компания пыталась оспорить отказ департамента в УФАС, кроме того, разбирательство по этому рейсу сейчас идет в районном суде.
Проблема с появлением на улицах города «не согласованных» с мэрией маршрутов стала актуальной еще в 2006 году, когда по улицам Перми начал курсировать маршрут №100, работающий без договора с чиновниками. Этот маршрут открыло ООО «Эдельвейс», директором которого был нынешний депутат думы Павел Ширев. Ликвидировать этот маршрут удалось только в обмен на работу на легальных направлениях. Уже тогда перевозчики безуспешно пытались оспорить решение думы №138. Интересно, что представителем одного из заявителей тогда был Павел Ширев.
Вчера господин Ширев заявил „Ъ“, что считает иск перевозчика бесперспективным. По его словам, сейчас работа на регулярных маршрутах общего пользования более четко регулируется федеральным и местным законодательствами, кроме того, уже есть позиция арбитражного суда на этот счет. Регулятором перевозок, по его словам, должны выступать местные власти: «А каким образом будут строиться отношения муниципалитета и предпринимателя — через заключение договора, лицензии или патент, это уже не важно. Легализовать доступ в открытый рынок не получится. Это вам не пирожками торговать», — заявил народный избранник. Он также отметил, что такие нелегальные перевозчики «оттягивают» платных пассажиров с легальных маршрутов, чем наносят ущерб бюджету города, которому приходится выплачивать выпадающие доходы предпринимателям, у которых есть договор с администрацией. «Это мы можем выйти с иском к этому перевозчику о возмещении утерянной выгоды», — полагает депутат.
Участники рынка автобусных перевозок в этом вопросе также не поддерживают господина Целоусова. Так, директор НП «Новый Автоальянс» Александр Стерлягов считает, что таким образом предприниматель в условиях отсутствия конкурсных процедур пытается зайти на рынок перевозок. Однако он отметил, что не знает ни одного примера, где перевозки не регулировались бы властями. «Договор — это не только право на осуществление перевозок на маршрутах, но и право на получение субсидий от администрации за льготных пассажиров. А в нелегальных автобусах таких пассажиров, как правило, бесплатно не возят», — отметил директор НП «Единый союз перевозчиков» Михаил Ухватов.