Можно ли вернуть индивидуальных предпринимателей?
Президент Владимир Путин поручил правительству пересмотреть размер социальных выплат для индивидуальных предпринимателей (ИП), которые были повышены в 2012 году. Повышение вмененных социальных платежей обернулось массовым исходом ИП в теневой сектор либо вообще из бизнеса: по данным «Деловой России», с декабря 2012 по февраль 2013 года закрылось более 300 тыс. ИП, а бюджет из-за этого вместо запланированных от повышения соцвыплат поступлений в 5 млрд руб. потеряет около 13,5 млрд руб. налоговых сборов.
Екатерина Сойак, генеральный директор компании EMTG, член президиума правления НП «ОПОРА»:
— По моим сведениям, совокупные потери государства от снятия с регистрационного учета ИП уже превысили 20 млрд руб. Кроме того, по данным Минтруда России, с декабря 2012 по март 2013 года число безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости, увеличилось на 97 тыс. человек. Думаю, здесь будет уместным процитировать Виктора Черномырдина: «Хотели как лучше, а получилось как всегда».
Сейчас, правда, речь идет о пересмотре опрометчивого решения насчет повышения ставок страховых взносов для ИП. Ключевым принципом может стать дифференцированный подход к размеру страховых взносов в зависимости от годового дохода. Вернет ли это «беглецов», сказать сложно. На мой взгляд, для кардинального изменения ситуации — так, чтобы было желание заниматься собственным бизнесом в России, — этого недостаточно. Для создания благоприятного инвестиционного климата при стартапах нужно свести к минимуму бюрократическую волокиту и коррупцию; внедрить эффективные законы, регулирующие экономическую деятельность, арбитраж и правоприменение; создать действенное кредитование и инвестиционные инструменты, аккумулирующие свободные средства и вкладывающие их в дело; умело использовать тарифное и внетарифное регулирование внешней торговли. Понадобится и щадящий налоговый режим вплоть до налоговых каникул, низкие расценки на базовые услуги госмонополий (энергетика, железнодорожный транспорт, связь).
Эдуард Черченко, исполнительный директор Алтайского краевого регионального отделения общероссийской общественной
организации «Деловая Россия»:
— Есть выражение: «Выход там, где вход». Государство увеличило страховые взносы для индивидуальных предпринимателей в два раза — до 36 тыс. руб. В итоге около 4 тыс. ИП в России закрылись. Значит, для улучшения положения бизнеса первым делом необходимо отменить это повышение. Однако государство не спешит с этим.
Вместе с тем правительство озаботилось этой проблемой. Мы предложили выход, суть которого в том, чтобы сделать размер страховых взносов для ИП зависимым от его уровня доходов. Если в год предприниматель зарабатывает до 300 тыс. руб., ставка взносов для него будет 19 тыс. руб. На каждые 100 тыс. руб. свыше этой суммы приходится увеличение ставки на 1 тыс. руб. Скажем, бизнесмен с доходом в 500 тыс. руб. в год будет платить по ставке 21 тыс. руб. в год. Это, конечно же, немало, но гораздо лучше, чем 36 тыс. руб. Впрочем, пока это лишь предложения, и Госдумой они еще не приняты.
Если их примут, возникает еще один вопрос. Считать ставки взносов по-новому предлагается с 1 июля 2013 года. При этом непонятно, как быть предпринимателю: за полгода он должен будет заплатить по ставке 36 тыс. руб., за следующие полгода — уже по новой ставке? Либо механизм будет другой.
В целом же можно сказать, что эти меры могут лишь остановить уход ИП с рынка. Чтобы вернуть тех, кто ушел, мы предлагаем выдавать им гранты по 100 тыс. руб. Но вряд ли государство пойдет на это.
Кристина Кучинская, начальник отдела развития молодежного предпринимательства ГБУ НСО «Агентство поддержки молодежных инициатив», руководитель федеральной программы «Ты —предприниматель» в Новосибирской области:
— На мой взгляд, несмотря на то что процесс запущен и негативный отклик о высоком налоговом бремени активно шагает по стране, считаю, что есть положительные стороны в этом вопросе и ИП вернуть можно. Вопрос — зачем и как?
В первую очередь тяжело пришлось тем предпринимателям, кто обеспечивает самозанятость. Среди начинающих молодых предпринимателей, несомненно, большая доля именно таких ИП. Считаю, что предпринимателей с уровнем дохода 50‑100 тыс. руб. в год необходимо как можно меньше облагать налогами: обеспечивает предприниматель себе рабочее место и доход — и отлично. Если все мелкие предприниматели выйдут на рынок в качестве наемных сотрудников, то не факт, что рынок будет готов к этому. Закрылось много фиктивных ИП, поэтому произошла «чистка» среди мелкого бизнеса и продолжили деятельность только жизнеспособные компании.
Для более крупных индивидуальных предпринимателей повышение размера страхового взноса неприятно, но возможность оплачивать в течение года около 36 тыс. руб. у них есть. Мы беседовали с участниками программы «Ты — предприниматель» на данную тему. Конечно, многие молодые люди знают тысячу и один способ, как обойти закон, и сейчас эти знания особенно актуальны. Однако интересен тот факт, что большинство молодых людей настроено оптимистично. «Если я не могу выплатить налог 36 тыс. руб. в год, то значит я неэффективный предприниматель», — высказался один из бизнесменов в нашем опросе в социальных сетях. Участники нашей программы достаточно позитивно относятся к текущим изменениям, возможно это связано с максимализмом, возможно с амбициями и большими планами на будущее. Но кроме личного оптимизма у молодых людей есть положительный опыт общения с представителями законодательной и исполнительной власти на тему форм и методов поддержки начинающих предпринимателей в Новосибирске. Многие из них обладают информацией не только о том, что государство увеличивает налоги и «чинит препятствия» для предпринимателей, но и о том, что молодой предприниматель может получить государственную поддержку для развития бизнеса в форме субсидий, грантов, конкурсов, образовательных программ и пр.
Юрий Фриц, председатель правления Алтайского союза предпринимателей, генеральный директор группы компаний «Сибирь-Контракт»:
— Для нормализации ситуации в сфере малого бизнеса необходимо принять ряд мер. Во-первых, на государственном уровне должно быть объявлено, что правила ведения бизнеса не будут меняться в течение определенного, достаточно длительного периода. Должен быть наложен мораторий на все изменения, связанные со сферой малого бизнеса. Это позволит предпринимателям спокойно работать и понимать внятные «правила игры». Во-вторых, необходимо отменить прошедшее повышение размера страховых взносов для малого бизнеса. В-третьих, необходимо всем миром, с привлечением широкой общественности, выработать долгосрочную концепцию развития в стране малого и среднего бизнеса. Она должна предусматривать либеральную систему налогообложения, отчетности и т. д.
Кроме того, необходимо преодолеть разобщенность различных ведомств, курирующих бизнес, которые сегодня зачастую принимают противоречащие друг другу акты. Также нужно ограничить интересы монополистов, осложняющих жизнь малому бизнесу. Если все указанные выше меры будут приняты, то можно ожидать улучшения ситуации в сфере малого бизнеса.
Василий Бубенцов, cпециалист компании «FRANSH Стратегия роста»:
— По итогам рейтинга, России удалось укрепить позиции благодаря сокращению сроков и количества процедур регистрации предприятия, а также уменьшению количества налоговых выплат компаний и сокращению времени на налоговые процедуры. Однако рейтинг Всемирного банка, построенный на анализе гипотетической «стандартной» фирмы, является хоть и полезным, но достаточно условным. В реальности максимально адекватно оценить уровень комфортности ведения бизнеса в стране могут только сами предприниматели — проголосовав за или против ведения собственного дела своим присутствием на рынке. В последние месяцы, из-за существенного повышения страховых взносов, мы наблюдаем массовое закрытие индивидуальных предпринимателей, для которых ведение собственного дела стало попросту невыгодным. Очевидно, что непродуманность реформы и реакция на нее предпринимателей, закрывающих бизнес, негативно отразилась и на размерах поступлений в бюджет — сокращение вместо ожидавшегося повышения доходов, и на доверии бизнес-сообщества к государству. С конца ноября прошлого года с учета в налоговых органах снялось более 350 тыс. индивидуальных предпринимателей. Даже если принять во внимание, что лишь около 30% из числа закрытых предприятий отчитывались в налоговой, а остальные держали бизнес «на всякий случай», тенденция вызывает определенные опасения и заставляет задуматься. Тем более учитывая планы повысить размер страховых взносов до 54 тыс. руб. к 2015 году. На мой взгляд, возврат предпринимателей в деловую среду возможен. Величина взносов, соразмерная с величиной получаемых доходов, а это тот минимум, который в итоге рассчитывает получить бизнес-сообщество, — решение вполне логичное. И решение, на мой взгляд, должно быть найдено правительством в кратчайшие сроки. Иначе, без дополнительного стимулирования, назад в предприниматели люди могут и не вернуться.
Елена Севостьянова, начальник управления кредитования малого и среднего бизнеса Банка «Левобережный» (ОАО):
— Сегодня не только предпринимателям, но и всему малому бизнесу непросто существовать, принимая во внимание последние изменения на федеральном уровне. Действительно, с начала 2013 года значительно ухудшилось финансовое состояние заемщиков-предпринимателей. Закрывая форму собственности ИП, предприниматель попадает в незнакомую для него среду ведения учета по новой форме собственности компании (ООО, ЗАО), вынужден перезаключать договоры с контрагентами, то есть в некоторых случаях бизнес и вовсе останавливается. Давать заключение новым изменениям мы не станем, очевидно одно: предпринимателям сейчас очень нужна поддержка на уровне многих структур — банков, государственных структур, логистики.
Мы, к примеру, уже отреагировали на изменения, которые коснулись формы собственности индивидуального предпринимателя. В первую очередь пересмотрели условия по некоторым программам. Так, отменены комиссии за выдачу по продуктам «Авто-рост», «Дело за малым», «Со знаком качества». Также мы планируем разработать новый продукт, который коснется именно сегмента компаний с формой собственности ИП. Пока суть нового продукта мы не раскрываем, но условия по срокам, стоимости и требованиям к обеспечению будут значительно лояльнее рыночных.