Законодательное собрание Петербурга пошло на уступки Смольному в вопросе создания особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Согласившись с вето губернатора на проект закона об обследовании потенциальных заповедников, депутаты разработали новый законопроект. Площадь "кандидатов" в ООПТ в нем сократилась почти на 900 га, в частности, из списка исключены Шушарские поля на юге города. Не исключено, что там появятся новые жилые кварталы.
Шушарские поля с долиной Пулковки были одним из самых крупных объектов в списке «кандидатов в заповедники»
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Закон "Об особо охраняемых природных территориях регионального значения в Санкт-Петербурге" был принят в 2011 году, и на данный момент в городе насчитывается 12 ООПТ. На них запрещено строить, ограничена хозяйственная деятельность, охраняются флора и фауна. Статус заповедника дается постановлением городского правительства после того, как ценность объекта установят эксперты. А список участков, которые необходимо обследовать, определяется региональным законом. Проект соответствующего закона с длинным названием "О перечне участков территорий, в отношении которых проводятся комплексные экологические обследования, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения в Санкт-Петербурге" ЗакС принял осенью прошлого года. Общая площадь указанных в нем объектов составляла 29 511 га, и если бы все они получили статус ООПТ, заповедной стала бы почти четверть территории Петербурга. Но губернатор города Георгий Полтавченко наложил на закон вето. Как пояснял представитель губернатора в ЗакСе Михаил Бродский, причин отклонения было несколько: указанные в проекте территории не соответствовали границам ООПТ, которые предусмотрены в Генеральном плане Петербурга, в бюджете города на 2013 год не предусмотрено денег на обследование лесопарков, а кроме того, часть зон, предложенных депутатами, уже распродана и на них стоят целые жилые кварталы (см. "Ъ" от 30.11.2012). В конце ноября комиссия ЗакСа по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам рекомендовала парламенту принять законопроект повторно в прежней редакции. Если бы депутаты послушались совета, это было бы первое преодоление губернаторского вето с 2005 года. Однако Смольный смог договориться с "Единой Россией", а голосов оппозиционных фракций для повторного принятия закона не хватило.
Вчера комиссия по городскому хозяйству рассмотрела новую редакцию документа. Ее на рассмотрение ЗакСа внесла фракция "Единая Россия". По словам председателя комиссии по горхозяйству, единоросса Сергея Никешина, в документе устранены все юридические недоработки и уточнены границы потенциальных заказников. Как и в предыдущем проекте, в перечне насчитывается 34 объекта: территории, сохраняющие естественные ландшафты, долины рек и ручьев, которые служат "биокоридорами" для миграции животных и растений, исторические парки, в которых встречаются редкие виды флоры и фауны. Но состав списка потенциальных ООПТ претерпел изменения: из него исключили Каменный остров и Шушарские поля с долиной реки Пулковка. Вместо них там фигурируют Долгое озеро с Мартыновским прудом и Павловский парк, который и так находится под охраной как объект культурного наследия федерального значения. Между тем, Шушарские поля с долиной Пулковки были одним из самых крупных объектов в списке (1499 га), благодаря чему общая площадь "кандидатов в заповедники" сократилась до 28 613 га.
Включение в список Каменного острова, застроенного дорогими особняками, изначально выглядело странно, чего нельзя сказать о Шушарских полях, расположенных между Шушарами, КАД, Пулковским шоссе и продолжением Витебского проспекта. Как утверждает эксперт комиссии по горхозяйству Александр Карпов, их считали местом стоянки диких гусей, но комитет Смольного по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности представил данные орнитологов, что эти птицы давно там не гнездятся. Кроме того, эксперты пришли к выводу, что делать орнитологический заказник под глиссадой аэропорта "Пулково" несколько неразумно. В то же время господин Карпов не исключил, что истинной причиной исключения Шушарских полей из перечня могли быть планы по масштабной застройке этой территории. Пока, по его данным, строительство идет только вдоль продолжения Витебского проспекта. "Учитывая, что сейчас в Шушарах ведется активное жилое строительство, скорее всего на Шушарских полях будут возводиться жилые дома с сопутствующей социальной и коммерческой инфраструктурой, — подтвердил его опасения генеральный директор S.A.Ricci — Санкт-Петербург Денис Радзимовский. — На территории 1,5 тыс. га можно было бы возвести полноценный жилой район. Что касается класса жилья, то ориентировочно это будет эконом- и комфорт-класс".
Комиссия по городскому хозяйству единогласно поддержала законопроект и рекомендовала ЗакСу принять его в первом чтении. Принципиальных возражений не было даже у представителей оппозиционных фракций. "Вето губернатора в отношении закона об обследовании территорий для создания ООПТ было ошибкой. Это решение было навязано губернатору лоббистами строительного комплекса, которые нашли проводников своих интересов в комитете по природопользованию, — заявил заместитель председателя комиссии по городскому хозяйству Алексей Ковалев. — Комитет скрывал от депутатов результаты работ по обнаружению мест обитания редких видов на территории Санкт-Петербурга и препятствовал принятию закона". По словам Сергея Никешина, первое чтение законопроекта должно пройти в мае, а поправки ко второму чтению планируется принимать до середины сентября. За это время рабочая группа при комитете по природопользованию должна проанализировать целесообразность включения в перечень каждого из объектов. Таким образом, если губернатор вновь не наложит вето, обследование потенциальных ООПТ начнется только в следующем году. По данным Александра Карпова, на изучение всех 34 территорий требуется около 36 млн рублей.