Договоренность правительства с МВФ должна подтвердить Дума. От того, как депутаты прореагируют на законопроекты, принять которые предлагает фонд, зависит судьба самого правительства. Левые уже выступили против "диктата МВФ", однако главный российский переговорщик первый вице-премьер и член КПРФ ЮРИЙ МАСЛЮКОВ в интервью специальному корреспонденту "Коммерсанта" КОНСТАНТИНУ Ъ-СМИРНОВУ подтвердил, что альтернативы соглашению с фондом нет.
— Вы привезли из Вашингтона одобрение МВФ нынешней экономической политики правительства. Однако известно, что получение кредита и облегчение долгового бремени станет возможным, только если до середины июня будет принят большой пакет законов. Как этого добьется правительство? Геннадий Зюганов и Юрий Лужков уже заявили, что "хватит жить по указке МВФ".
— Сначала остановлюсь на том, что именно мы привезли из Вашингтона. Самое главное, мы действительно получили одобрение нашей экономической программы со стороны Международного валютного фонда, Мирового банка и ведущих стран Запада. Текст меморандума правительства и Центрального банка по экономической политике с МВФ согласован. При этом наши собеседники как из руководства международных финансовых организаций, так и из правительств западных стран проинформировали меня и других членов российской делегации о том, что их первоначально пессимистическое отношение к экономическим перспективам России, характерное для периода октября--января, претерпело значительные изменения. Правительству удалось сдержать инфляцию на уровне куда более низком, чем ожидали за рубежом, обеспечить относительную стабильность валютного курса, не допустить запрогнозированного осенью катастрофического спада производства. Самое важное — признали все наши собеседники — удалось отвести страну от края пропасти, на который она была поставлена событиями 17 августа прошлого года. В результате сегодня на Западе наши перспективы оценивают куда более оптимистично, чем раньше, и согласование наших позиций с МВФ и Мировым банком я рассматриваю как своеобразный кредит доверия мирового сообщества правительству Евгения Максимовича Примакова.
С другой стороны, у международных финансовых организаций есть негативный опыт во взаимоотношениях с Россией, в том числе связанный с тем, что обязательства, которые брались ранее, прежними правительствами России, не получали законодательной поддержки со стороны Федерального собрания. Вместе с тем такая поддержка совершенно необходима, так как многие принципиальные решения, необходимые для экономики, невозможно ввести в действие актами исполнительной власти. Они могут быть приняты только как федеральные законы. Учитывая то обстоятельство, что правительство пользуется поддержкой Федерального собрания, сегодня мы имеем шанс провести такие законы. Во всяком случае, мы намерены доказать и Государственной думе, и Совету федерации правильность такого подхода.
В любом случае следует понимать, что согласие всегда является результатом компромисса с обеих сторон. Так, например, по сравнению с ситуацией января--февраля нам, благодаря занятой твердой позиции, удалось доказать МВФ, что первичный профицит нашего бюджета должен составлять не 3,5% как первоначально настаивал фонд, а 2%. Это принципиально важный вопрос.
Наряду с этим МВФ убедил нас, что, пользуясь хорошими отношениями с парламентом, мы должны более оперативно вносить необходимые нам самим изменения в действующее законодательство, принимать пусть иногда непопулярные, но нужные для экономики решения.
Цена компромисса — это то, что на ближайшие 18 месяцев мы нашли решение проблемы внешнего долга страны.
Я полагаю, что депутаты Государственной думы и такие влиятельные и авторитетные политики, как Геннадий Андреевич Зюганов и Юрий Михайлович Лужков, проанализировав достигнутые нами договоренности и те законопроекты, которые правительство вносит в Государственную думу, придут к выводу, что заключенные с международными финансовыми организациями соглашения содержат для нашей экономики куда больше плюсов, чем минусов.
— Если все-таки этот пакет Дума не примет, не будет ли это предлогом для отставки правительства?
— Я исхожу из того, что Государственная дума после детального анализа и обстоятельного обсуждения этот пакет все-таки примет.
— Как оценивают перспективы принятия законов, на которых настаивает МВФ, в администрации президента?
— Этот вопрос лучше, видимо, адресовать на Старую площадь. Мы же исходим из того, что все структуры власти должны объединить усилия для решения экономических проблем.
— Есть ли среди условий МВФ те, которые придется выполнять обязательно, и те, реализацию которых можно затянуть?
— Перед международными финансовыми организациями правительство приняло пакет обязательств и оговорило сроки их выполнения. Мы будем стремиться точно выполнять эти обязательства, иначе в международных экономических кругах нас сочтут ненадежными партнерами и несерьезными людьми.
— Что требует МВФ в области реструктуризации банковской системы и что реально собираются предпринять правительство и ЦБ? На каком повышении акцизов на бензин и спирт настаивает фонд и с чем может согласиться Дума?
— Я полагаю, полноценные ответы на эти вопросы будут получены общественностью после того, как в Государственную думу будет целиком внесен весь пакет предлагаемых нами законопроектов.
— Когда будет окончательно готов меморандум об экономической политике правительства и ЦБ?
— Формально этот документ должен быть представлен совету директоров МВФ, который будет принимать официальное решение о выделении России кредитов. Как нас заверили в Вашингтоне, этот совет будет созван сразу же после выполнения нами взятых на себя предварительных обязательств, то есть ориентировочно — во второй половине июня.
Однако текст меморандума, как я уже отмечал, с МВФ согласован, в силу чего, полагаю, он может быть утвержден и подписан Евгением Максимовичем Примаковым и Виктором Владимировичем Геращенко уже в ближайшее время. Как только это произойдет, мы намереваемся передать этот документ для публикации в прессе.
— Пойдут ли Парижский и Лондонский клубы кредиторов на списание наших долгов?
— Во-первых, после переговоров в Вашингтоне у нас наметились договоренности с другими кредиторами. В соответствии с этими договоренностями мы получили отсрочку выплат бывшего СССР в нынешнем и следующем году на сумму, примерно равную $15-16 млрд.
Во-вторых, как только наша экономическая программа будет одобрена советом директоров МВФ официально, мы вступим в полноценные переговоры с Парижским и Лондонским клубами и на этих переговорах будем ставить вопрос о списании значительной части долга Советского Союза.