Федеральный гражданский комитет "Гражданской платформы" во главе с экс-кандидатом в президенты Михаилом Прохоровым предлагает реформировать судебную систему России. О реформе вчера рассказал член комитета, представитель президента в высших судебных инстанциях Михаил Барщевский. Он предложил изменить Конституцию и сформировать единый Верховный суд.
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Как заявил Михаил Барщевский, главная задача предлагаемой им реформы — в восстановлении доверия к судебной системе. "Отсутствие чувства защищенности является основным барьером на пути иностранных инвестиций в Россию, а также причиной вывода капитала из страны. Сейчас идут активные споры, сколько наших людей живет в Лондоне: одни говорят 600 тыс., другие — 1 млн. В Америке, Израиле не меньше. А почему эти люди уехали? Потому что они не чувствуют себя в безопасности",— заявил он, отметив, что безопасность на 5% зависит от качества работы полиции и на 95% — от судов. "Сейчас слушается дело Навального, не то что приговора нет, процесс еще не пошел, но уже известно, что решение суда будет неправильное",— привел пример недоверия к судам господин Барщевский.
Одна из системных проблем судебной системы, по его словам, заложена в Конституции. "Это несколько ветвей судебной власти: у нас есть арбитражный суд, Верховный суд, Конституционный. Это не ошибка, но в наших конкретных условиях работает во вред",— отметил полпред в высших судах, напомнив о постоянном конфликте "с периодами обострений" между Верховным и Высшим арбитражным судами. В качестве мер господин Барщевский предлагает создать в России, как в США, единый Верховный суд, который стал бы "верхушкой пирамиды всей судебной системы". При этом он отметил и неравное представительство судей всех трех судов в высших органах судейского сообщества (съезд судей, Высшая квалификационная коллегия), предложив сформировать высшее судебное присутствие, куда будут направляться по три представителя от каждой ветви судебной власти. Напомним, создать высшее судебное присутствие уже предлагал глава Высшего арбитражного суда Антон Иванов.
Еще одной вопиющей проблемой в партии считают отсутствие реальной независимости судебной системы. По мнению Михаила Барщевского, необходимо отказаться от назначения председателей судов указами президента. "Председатели судов должны избираться либо судьями данного суда, либо на пленуме вышестоящего суда. Это касается всех судов, кроме высших. Председатели и заместители председателя высших судов должны избираться самими судьями этих судов",— сказал он, напомнив, что члены высших судов назначаются Советом федерации.
Кроме того, Михаил Барщевский предлагает воспользоваться опытом других стран, в которых финансирование судебной системы осуществляется "не в виде ежегодного торга при утверждении бюджета", а принятием закона, устанавливающего постоянный процент расходной части бюджета страны, направляемый на финансирование судебной системы (в России в этом году это чуть более 0,7%). "Такой подход минимизирует зависимость судебной власти от исполнительной и законодательной",— считает член комитета. По его словам, против независимости судебной системы работает и тот факт, что судей никто не защищает от административного и криминального давления. Формально эту функцию должны осуществлять правоохранительные органы. "Но такая ситуация порождает зависимость судей от правоохранительных органов, которые сами могут оказывать давление на судей",— полагает полпред.
"Гражданская платформа" предлагает создать федеральную службу судебной охраны для защиты судей от любых форм внешнего воздействия и угроз в их адрес, а также проведения оперативно-разыскных мероприятий по пресечению попыток коррумпирования судей. Повлиять на независимость судов, считают в партии, также может обязательная запись всех телефонных разговоров с номеров судей и законодательно закрепленное правило об увольнении любого чиновника (прекращении полномочий депутата, сенатора) за попытку оказать давление на суд.
"Судебная система — краеугольный камень доверия граждан к государству. Сегодня, кроме президента, никакие органы власти этого доверия не имеют. Как только граждане начнут доверять суду, появится доверие ко всему, что происходит в стране",— заявил "Ъ" лидер "Гражданской платформы" Михаил Прохоров. По его словам, все прозвучавшие предложения по судебной реформе являются программой "Гражданской платформы" и будут реализованы в том числе через обращения в различные органы власти.