На прошлой неделе правительство представило в Госдуму пакет налоговых законопроектов с целью ввести "новые чрезвычайные федеральные налоги".
С самого начала налоговики, разрабатывавшие пакет, говорили: новые фискальные законопроекты писаны не для всех, а только для "наиболее обеспеченных слоев населения". "Основная же масса трудящихся", как старорежимно выразился начальник Госналогслужбы Борис Федоров, будет и дальше спокойно нести свое не очень тяжелое налоговое бремя. Однако при ознакомлении с налоговыми законопроектами возникает совсем другое впечатление: предложенные налоги рассчитаны на слишком многих и их введение обеспокоит не только богатых.
Среди них — повышение акцизов на высокооктановый бензин, налог с владельцев автомобилей с объемом двигателя более двух литров, налог на пользование сотовой и пейджинговой связью, налог с продаж. Кроме того, налоговое ведомство намерено ввести для каждого предприятия единый расчетный (текущий) счет и установить субсидарную ответственность материнских и дочерних предприятий за исполнение налогового законодательства. А руководители АО, задолжавших в бюджет, заявили разработчики, попросту лишатся зарплаты.
Среди новых законопроектов целых два посвящены автомобильной теме. Первый, о внесении изменений в федеральный закон "Об акцизах", предлагает ставку акциза на марки АИ-95 и АИ-98 по 450 рублей за тонну. Менее качественный бензин будет облагаться акцизом из расчета 370 рублей за тонну. Прогнозируемая прибыль бюджета — дополнительные 300 млн рублей ежегодно. Но еще больше, свыше 2 млрд рублей, правительство планирует получить, когда будет принят закон "О налоге на отдельные виды автотранспортных средств". Законопроект предлагает ввести налог на автомобили с двигателем объемом более 2 литров. Ставки — 1,2 рубля за литр для двухлитровых двигателей и 1,8 рубля — для трехлитровых. Нетрудно подсчитать, что владельцу Opel-Vectra, типичного автомобиля среднего класса, придется платить больше $400, а за джип Mitsubishi Pajero — почти $1 тыс. Владельцы мотоциклов с рабочим объемом движка более 500 кубических сантиметров тоже должны ежегодно платить казне по рублю за каждый лишний "кубик".
Другой налог из пакета "не для трудящихся масс" предлагает законопроект "О налоге на операции по оказанию услуг сотовой радиотелефонной связи и персонального радиовызова (пейджиноговой связи)". Здесь речь идет о 10-процентном сборе, взимаемом от суммарной стоимости услуг, предоставленных компанией абоненту. Эффективность налога оценена в 1,4 млрд рублей. По данным самих разработчиков, потенциал плательщиков выглядит следующим образом. На 1 января 1998 года в России было зарегистрировано 484,8 тысячи пользователей сотовой связи. Прирост по отношению к 1997 году составил 318,4%. Пользователей пейджинговой связи примерно вдвое больше.
Не обойдены вниманием и крупные предприятия, осуществляющие бартерные операции. В налоговый пакет включен проект изменений и дополнений к закону "О налоге на прибыль предприятий и организаций". В соответствии с этим документом за налоговой инспекцией остается право определять средние цены внешнеторговых сделок, если цена на товар отличается от средних внешнеторговых сделок больше, чем на установленный предельный процент. Проценты отклонения, видимо, будут названы в дополнительных постановлениях правительства. Все, что остается в этой ситуации предприятиям,— это право предоставить налоговой службе обоснования отличия контрактных цен от средних торговых сделок. Но использовать такую информацию или нет, будут решать исключительно налоговые органы.
Что же до граждан, то те из них, кого фискальные новшества по счастливой случайности не коснутся, все равно могут быть мобилизованы на авральные работы по спасению бюджета и отечества. В налоговый пакет включен проект закона "О дополнительном декларировании доходов в 1998 году". Речь фактически идет о налоговой амнистии, за счет которой правительство также рассчитывает пополнить казну. До конца этого года разрешается заявить о доходах, полученных и скрытых от государства в последние пять лет. Явившиеся с повинной и уплатившие 30-процентный сбор со скрытых доходов будут освобождены от уголовной и административной ответственности.
ДМИТРИЙ ВОРОНИН