Блокирование работы Верховной рады народными депутатами не подпадает под действие Кодекса об административных правонарушениях, считает Голосеевский районный суд Киева. В пятницу суд отказался рассматривать соответствующий иск к лидерам оппозиционных фракций. Эксперты полагают, что привлечь народных депутатов к ответственности за блокирование трибуны невозможно.
Фото: Владислав Содель, Коммерсантъ
Для принятия решения по иску жительницы Киева Веры Ивановой, которая сочла, что блокирование работы парламента народными депутатами оппозиционных фракций нарушает ее гражданские права, Голосеевскому районному суду Киева понадобилось два заседания. "Суд пришел к выводу, что производство по иску Веры Ивановой к народным депутатам Арсению Яценюку, Виталию Кличко, Олегу Тягныбоку о признании неправомерными их действий по поводу организации и блокирования работы Верховной рады, открытое для рассмотрения в порядке административного судопроизводства, необходимо закрыть",— говорится в постановлении суда.
Напомним, 2 апреля народные депутаты фракций "Батькивщина", УДАР и "Свобода" заблокировали трибуну Верховной рады, требуя назначить дату выборов в Киеве. На следующий день к этому требованию добавились еще три условия — отменить пенсионную реформу, закон о всеукраинском референдуме, а также рассмотреть резолюцию о недоверии правительству Николая Азарова (см. "Ъ" от 4 апреля).
Суд объяснил свое решение тем, что народные депутаты не являются носителями управленческих функций. "Согласно Конституции и закону "О выборах народных депутатов", народный депутат не наделен полномочиями по осуществлению властных управленческих функций. Кроме того, ответчики по делу Арсений Яценюк, Виталий Кличко, Олег Тягныбок не наделены полномочиями властных управленческих функций на выполнение делегированных полномочий",— отмечается в постановлении.
О подробностях заседания "Ъ" рассказал представитель главы фракции УДАР в суде адвокат Владимир Бондаренко. По его словам, на пятничном заседании присутствовали представители ответчиков, а также сам истец. "Госпожа Иванова выступила с заявлением, в котором настаивала на том, что народные депутаты нарушили ее права тем, что заблокировали работу Верховной рады,— сообщил "Ъ" господин Бондаренко.— Она считает, что, поскольку ее права нарушили народные депутаты, дело должно быть рассмотрено в ходе административного судопроизводства".
После того как судьи выслушали аргументы истца, представители лидеров оппозиционных фракций заявили ходатайство о закрытии дела на основании того, что блокирование трибуны было формой гражданского сопротивления, а не реализацией управленческих функций. По словам другого представителя главы УДАРа в суде Виталия Плукара, в своем решении судьи удовлетворили ходатайство стороны ответчиков. "Во время блокирования президиума Верховной рады Виталий Кличко, Арсений Яценюк и Олег Тягныбок не выполняли управленческих функций государственных чиновников, а в сессионном зале в это время проходила акция гражданского неповиновения и несогласия с политикой действующего режима",— цитируют господина Плукара в пресс-службе партии УДАР.
Госпожа Иванова не сообщила о своих дальнейших планах в отношении привлечения народных депутатов к ответственности. "Теперь она может подать новый иск в суд по гражданским делам, если захочет продолжать этот процесс",— предположил Владимир Бондаренко. В свою очередь народный депутат Валерий Карпунцов (УДАР) рассказал "Ъ", что в оппозиции ожидали различных вариантов развития событий в ходе данного судебного процесса. "В самом иске не было представлено достаточно оснований для дальнейшего рассмотрения дела и доказательств вины депутатов, он не был серьезно подготовлен с юридической точки зрения,— считает господин Карпунцов.— Однако иск гражданки Веры Ивановой власть могла использовать в своих целях".
По мнению народного депутата предыдущих созывов, президента Института избирательного права Юрия Ключковского, с юридической точки зрения иск госпожи Ивановой не имеет дальнейших перспектив ни в процессе административного, ни в ходе гражданского судопроизводства. "Нарушение прав гражданина в связи с блокированием работы Верховной рады народными депутатами не может стать предметом административного иска, поскольку доказать конкретное нарушение прав в данном случае невозможно,— заявил "Ъ" господин Ключковский.— А предмета для производства гражданского иска в таком случае вообще нет, ведь здесь нет гражданских правоотношений".