Всего семь дней понадобится чиновникам, чтобы изъять земли у частных владельцев для строительства к чемпионату мира по футболу в 2018 году спортивных объектов и инфраструктуры. Эти сроки бьют рекорды олимпийской стройки в Сочи, где на подобную процедуру отведен месяц. Но, в отличие от сочинских землевладельцев, которые могут судиться только за сумму компенсации, собственники "футбольных участков" получат право оспорить сам факт изъятия.
Фото: Fotobank/Getty Images for adidas
Фото: Коммерсантъ / Михаил Разуваев / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Геннадий Гуляев / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Геннадий Гуляев / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Геннадий Гуляев / купить фото
Завтра Госдума планирует рассмотреть во втором чтении разработанный федеральным правительством проект закона "О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года". К очередному рассмотрению проект был доработан парламентским комитетом по физической культуре, спорту и делам молодежи. В расширенной версии законопроекта появились положения, касающиеся ускоренного изъятия земель под строительство к чемпионату мира (ЧМ) в 2018 году инфраструктуры, включая стадионы, тренировочные базы, транспортные и инженерные объекты.
У властей появится возможность изъять в течение семи дней необходимые участки, а их владельцам — юридическим и физическим лицам — полагается компенсация по рыночной цене. Собственникам земель остается право оспорить в суде факт изъятия участка и его стоимость (на подачу апелляции отведено десять дней). Федеральные власти также предлагают передавать в аренду на 49 лет часть государственных земель инвесторам, которые будут строить объекты инфраструктуры. Арендные платежи за эти участки для "футбольных инвесторов" будут на уровне кадастровой стоимости, которая в некоторых регионах на 30-70% меньше рыночных ставок. В случае строительства инвестиционных объектов на изъятых землях компенсацию владельцам участков будет платить инвестор.
Скорость изъятия земель для нужд чемпионата побила рекорды олимпийской стройки в Сочи, где этот срок установлен в 30 дней. "Правда, в Сочи при изъятии земель для нужд Олимпиады нельзя оспорить сам процесс изъятия, а только оценку выкупной цены. Но чаще землевладельцы и эти суды проигрывают",— говорит гендиректор группы "Бриз Строй" (один из застройщиков Сочи) Николай Михайлюк. Упрощенная система изъятия земель действует с апреля и в Новой Москве: мэрия столицы может изъять здесь земли под строительство объектов дорожной и инженерной инфраструктуры. Но чиновники города обязаны предупредить собственников изымаемых участков не менее чем за пять месяцев.
К чемпионату мира по футболу в 2018 году Россия пообещала FIFA провести матчи на 12 стадионах. Церемония открытия намечена в "Лужниках" (запланирована реконструкция) в Москве, также в столице будет построен стадион "Открытие Арена". Еще по одной арене сейчас строится в Санкт-Петербурге, Казани, Сочи и Саранске. На проектирование стадионов в Волгограде, Екатеринбурге, Калининграде, Нижнем Новгороде, Ростове-на-Дону и Самаре бюджет РФ выделил 4,5 млрд руб. Во всех этих городах будет действовать "футбольный закон" до 31 декабря 2017 года.
В прошлом году министр спорта Виталий Мутко оценивал затраты на подготовку к чемпионату мира в 600 млрд руб. Standard & Poor`s, проанализировав заявки 11 городов, подсчитало, что на эти цели потребуется 1,3 трлн руб., что почти соизмеримо с затратами на подготовку Сочи к Олимпиаде в 2014 году. Окончательный бюджет чемпионата мира по футболу и источники финансирования будут определены в конце июня, когда Минспорта разработает программу подготовку к ЧМ-2018.
Пока формально единственным частным инвестором строительства спортивных арен является совладелец ЛУКОЙЛа Леонид Федун, финансирующий возведение в Москве стадиона "Открытие Арена" (ранее "Спартак").
Инвесторов в большой степени планируется привлечь к созданию транспортной инфраструктуры, в частности строительству аэровокзальных комплексов в городах, где пройдут матчи, говорит источник "Ъ", близкий к Минспорта. По его информации, в формирующем списке инвесторов есть "Ренова" Виктора Вексельберга, чья компания "Аэропорты регионов" управляет аэропортами Кольцово в Екатеринбурге, Стригино в Нижнем Новгороде, Курумоч в Самаре и Южный в Ростове-на-Дону. Кроме того, среди инвесторов может оказаться группа "Синдика" президента Кабардино-Балкарии Арсена Канокова: эта структура управляет аэропортом Калининграда.
Поскольку большинство аэропортов находятся за городом рядом с лесопосадками, в "футбольном" законопроекте прописывается возможность при строительстве инфраструктурных объектов использовать леса, за исключением тех, что находятся в особо охраняемых зонах. "Этот пункт четко прописывается в проекте, чтобы избежать скандальной ситуации подобно той, что сложилась вокруг Химкинского леса во время строительства первого участка платной автотрассы Москва--Санкт-Петербург",— говорит собеседник "Ъ".
Как и в Сочи в период зимних Игр в 2014 году, во время мирового чемпионата по футболу в городах, где пройдут матчи, правительство РФ вправе регулировать цены в гостиницах. Это условие также прописано в законопроекте о подготовке к ЧМ-2018. Но для приема гостей чемпионата и болельщиков отелям придется получить свидетельства, подтверждающие категорию гостиницы. Согласно требованиям FIFA, Россия должна предоставить командам-участницам на выбор 64 базы для проживания и тренировок, а также не менее 60 тыс. гостиничных номеров всех категорий для размещения целевых групп турнира, говорится в отчете оргкомитета "Россия-2018".