Минвостокразвития выступило с инициативой выработать региональные индикаторы международного стандарта лесной сертификации FSC, по мнению чиновников, существующие нормы не учитывают специфику Дальнего Востока. Ранее эксперты утверждали, что требования седьмой версии стандарта ослабляют позиции крупных предприятий региона, поскольку исключают из хозяйственного оборота значительные площади лесного фонда. Впрочем, без добровольной лесной сертификации экспортерам будет все сложнее найти рынки сбыта дальневосточного леса, в этом единогласно уверены и чиновники, и лесопромышленники, и эксперты.
Без сертификатов дальневосточным предприятиям все сложнее закрепиться на зарубежных рынках, считают эксперты
Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ / купить фото
Минвостокразвития России предложило более тщательно проработать стандарты добровольной лесной сертификации с учетом особенностей различных регионов России. Ведомство не устраивает, что на Дальнем Востоке сертификаты международного образца получили только четыре компании: ОАО «Тернейлес», ОАО «Аркаим», ОАО «Приморский ГОК» и, частично, ОАО «Дальлеспром». При этом в общей площади сертифицированных лесов России доля дальневосточных лесопользователей составляет лишь 12%. Причиной слабых темпов по сертифицированию дальневосточных предприятий чиновники называют не только жесткие стандарты международных организаций, но и их неадаптированность к условиям Дальнего Востока. Серьезные проблемы при прохождении сертификации возникают у предприятий, занимающихся пионерным освоением лесов, где есть участки повышенной природоохранной ценности. В ведомстве, впрочем, считают, что добровольная сертификация необходима дальневосточным предприятиям, чтобы закрепиться на наиболее привлекательных рынках, увеличить объем продаж, рассчитывать на рост инвестиций. Минвостокразвития обратилось в Лесной попечительский совет (Forest Stewardship council, FSC) и предложило предоставить свою площадку для продвижения добровольной сертификации и согласования интересов.
Отметим, на проходившей в Хабаровске в ноябре прошлого года экологической конференции эксперты критиковали седьмую версию стандарта FSC, который внедряется в России международными НКО «Лесной попечительский совет» и «Всемирный фонд дикой природы/WWF» при участии Национальной рабочей группы.
Forest Stewardship council — международная некоммерческая организация, которая состоит из представителей экологических и социальных организаций, продавцов лесоматериалов, лесничих, коренных малочисленных народов, лесных корпораций, сертификационных организаций мира. В России с декабря 2011 года представителем FSC является НП «Национальная рабочая группа по добровольной лесной сертификации», в котором состоит свыше 60 организаций и частных лиц.
Предприятия-участники должны быть сертифицированы до 1 января 2014 года. Претензии экспертов сводятся к тому, что новый стандарт ослабляет позиции крупных лесопользователей региона и служит инструментом давления на российских экспортеров со стороны международных игроков. В стандарте требуется признать территории, обозначенные как МЛТ (малонарушенные лесные территории) и МЛМ (малонарушенные лесные массивы), соответствующими лесам высокой природоохранной ценности (ЛВПЦ). Данные леса должны быть выведены из эксплуатации, таким образом, заготовители лишаются значительных площадей. Стоит добавить, что на заседаниях Лесного совета при Минвостокразвития глава холдинга RFP Group Зарэ Арутюнян уже заявлял, что крупные предприятия региона не имеют возможности вовлечения новых территорий из-за отсутствия инфраструктуры, которая необходима для вывоза больших объемов заготовленной древесины.
Официальная позиция лесопромышленников по вопросу добровольной сертификации сводится к утверждению «проблем нет». Как следует из информации на сайте RFP Group, холдинга, в структуре которого действует ОАО «Дальлеспром» и ОАО «Флора», а также лесоперерабатывающее ООО «Амурская ЛК», добровольная лесная сертификация была начата в 2010 году. В 2013 году планируется сертифицировать весь лесной фонд общей площадью 5 млн га. ОАО «Флора» сертифицировало по стандарту FSC весь фонд, в ОАО «Дальлеспром» сертифицировано 25%. Как уточнили в RFP Group, в начале этого года также получен сертификат FSC на лущеный шпон, который производится на «Дальневосточном центре глубокой переработки древесины» в Амурске.
Заместитель гендиректора по лесоуправлению и лесопользованию ОАО «Тернейлес» Ривкат Халиулов заявил «Ъ», что получить сертификат для компании было необходимо. «Мы всю древесину продаем за границу, в Японию. Там признают только сертифицированную продукцию»,— отметил он. По его мнению, для крупных компаний сертификация финансово не обременительна. «Она стоит недорого, однако польза от этого очевидна. За границей сертифицированная продукция принимается в первую очередь. На Дальнем Востоке сегодня даже мелкие компании стараются сертифицироваться, поскольку в ближайшем будущем это станет необходимостью»,— добавил представитель «Тернейлеса». Вместе с тем он посетовал на то, что российские национальные стандарты не соответствуют международным стандартам, признанным во всем мире. «Складывается впечатление, что работа национальной рабочей группы как-то оторвана от реалий российского законодательства»,— считает Ривкат Халиулов.
Источник, знакомый с ситуацией в отрасли, утверждает, что стоимость сертификации сильно колеблется в зависимости от площади лесопользования, для больших предприятий это обходится в несколько сотен тыс. руб. «Нет непреодолимых барьеров, которые мешают компаниям успешно пройти сертификацию. Есть трудности, некоторые можно решить за месяц, а некоторые устраняются в течение года. Но в крупных компаниях над этим работают целые отделы»,— говорит собеседник «Ъ».
Аналитик «Инвесткафе» Дарья Пичугина пояснила, что сегодня в России действуют две основные схемы сертификации — Лесной попечительский совет (FSC) и Программа одобрения схем лесной сертификации (PEFC). Еще в 2000 году была сформирована Национальная рабочая группа по добровольной лесной сертификации, целью которой стала разработка Национального стандарта лесной сертификации (РНСЛС), а также координация процесса лесной сертификации по схеме FSC. В 2009 г. схема сертификации РНСЛС была аккредитована PEFC. «Примерно 2/3 всей продукции лесного сектора экспортируется, большая часть поступает на рынки Евросоюза, Китая и Японии. При этом конечная продукция попадает на рынки Европы и США, где успешно действуют системы добровольной сертификации, помогающие предотвратить незаконные вырубки леса, составляющие в России около 20% от всей продукции. Для производителей выгода заключается в более прозрачной структуре работы, необходимой для взаимодействия с зарубежными покупателями»,— утверждает аналитик.
«Каких-то единых стандартов сертификации лесоразработок в мире не существует — есть несколько конкурирующих структур, сотрудничающих с разными крупными группами лесозаготовителей. В некоторых сертификацию пройти довольно сложно, поскольку это дает возможность выступить поставщиками для крупнейших розничных сетей, таких как Wallmart или IKEA, другие сертификаты можно получить быстрее и дешевле»,— разъясняет аналитик ИХ «ФИНАМ» Анатолий Вакуленко. Сама по себе система сертификации лесов на предмет соответствия экологическим нормам является мощным инструментом ограничения конкуренции со стороны поставщиков из стран третьего мира, добавляет эксперт. «12% сертифицированных лесов России приходится на Дальний Восток — очень неплохой результат, с учетом того, что системы сертификации появились лишь в конце прошлого века, а в Россию и вовсе пришли недавно»,— заключает аналитик ИХ «ФИНАМ».