Госсовет Татарстана готовится обратиться в Госдуму с призывом ратифицировать 20-ую статью Конвенции ООН против коррупции, предполагающую санкции в отношении чиновников за «незаконное обогащение». С такой инициативой выступила фракция КПРФ татарстанского парламента. Ее не прочь поддержать и местные единороссы. Однако эксперты считают, что это обращение может «вызвать раздражение федерального центра».
Как рассказал „Ъ“ лидер фракции КПРФ в татарстанском парламенте Хафиз Миргалимов, депутаты-коммунисты подготовили проект обращения от имени Госсовета республики к председателю Госдумы России Сергею Нарышкину о ратификации ст. 20 Конвенции ООН против коррупции. Коммунисты рассчитывают, что текст документа поддержит большинство местных депутатов. По словам господина Миргалимова, на следующей неделе он намерен поднять перед президиумом парламента вопрос о включении проекта обращения в повестку дня ближайшей сессии Госсовета.
Статья 20 конвенции ООН против коррупции предусматривает введение в законодательство понятия «незаконное обогащение». Под ним, согласно конвенции, понимается «значительное увеличение активов» чиновника, которое превышает его законные доходы. Если чиновники не смогут «разумным способом обосновать», откуда у них взялись дорогая недвижимость, автомобили, их может ожидать уголовная ответственность. Россия ратифицировала большинство пунктов Конвенции ООН против коррупции в 2006 году. Однако законодательство, соответствующее 20-й статье, до сих пор не принято.
В проекте обращения, подготовленного коммунистами, говорится, что коррупция — «одна из острейших проблем современной России», она «угрожает верховенству закона, демократии и правам человека и гражданина, подрывает основные устои государства». «В Российской Федерации ведется борьба с коррупцией, но об искоренении этого явления пока говорить не приходится»,— считают депутаты, приводя в пример дела «Оборонсервиса» и о хищении средств саммита АТЭС. Они полагают, что только конфискация у публичного лица имущества, полученного в результате «незаконного обогащения», и «иные уголовные наказания» помогут «уберечь нашу страну от краха» и вернуть государству доверие граждан.
Отметим, что на заседании Госсовета в апреле фракция КПРФ уже выступала с призывом к местным депутатам инициировать ратификацию данной статьи. Однако тогда обращение в Госдуму так и не было принято. По словам господина Миргалимова, депутаты сочли некорректными формулировки в тексте. Так, парламентарии не согласились с утверждением, что «Россия входит в десятку наиболее коррумпированных стран мира». «Депутаты психологически не были готовы к принятию такой инициативы»,— заявил „Ъ“ Хафиз Миргалимов. Он заверил, что текст обращения будет доработан вместе с правовым управлением парламента. Член фракции КПРФ Артем Прокофьев подчеркнул, что подобные обращения в Госдуму уже направили заксобрания Псковской, Самарской, Ярославской и Новгородской областей.
Отметим, КПРФ не первый год на федеральном уровне выступает за ратификацию 20-й статьи. В 2010 году коммунисты внесли соответствующий законопроект, однако он до сих пор не был рассмотрен. В марте этого года в Госдуму были представлены 115 тыс. подписей за ратификацию статьи, собранных инициативной группой студентов.
«Коммунисты молодцы. Я считаю, что это хорошая инициатива»,— заявил „Ъ“ зампредседателя комитета Госсовета по законности и правопорядку, единоросс Рафил Нугуманов. Он подчеркнул, что депутаты «не отвергли» обращение КПРФ. «Мы его доработаем и от всего Госсовета, наверное, отправим»,— сказал господин Нугуманов.
Вместе с тем глава комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции, депутат от «Единой России» Ирина Яровая считает, что в России уже «сформировано современное антикоррупционное законодательство». Как она полагает, вступивший в силу с 1 января закон «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих госдолжности, их доходам» заменил ратификацию ст. 20 Конвенции ООН. Согласно закону, госслужащие будут объяснять, откуда у них взялись деньги на крупные приобретения, стоимость которых превышает их доход за последние три года.
По словам преподавателя Казанского национального исследовательского технологического университета, политолога Сергея Сергеева, «мало, что изменит», если Госсовет примет данное обращение — оно не обязывает Госдуму ратифицировать статью. «Власти Татарстана хотят показать, что они хотят бороться против коррупции. Но есть минус: это обращение может прийти в неподходящий момент и вызвать раздражение федерального центра. Видимо, в парламенте взвешивают за и против»,— объяснил он медлительность в принятии решения Госсоветом.