22 декабря 2011 года в послании Федеральному собранию президент Дмитрий Медведев предложил создать "Общественное телевидение" (ОТВ), не исключив, что базой станет "один из существующих федеральных каналов". Он поручил представить предложения до 1 марта 2012 года. Рабочую группу возглавил Михаил Федотов, один из авторов законопроекта 2002 года о создании ОТВ на базе ВГТРК.
17 апреля 2012 года Дмитрий Медведев подписал указ о создании ОТВ на базе телеканала "Звезда". Главным источником финансирования автономной некоммерческой организации (АНО) должен был стать доход от целевого капитала (эндаумент). В первое время предусматривались субсидии из бюджета. Начать вещание планировалось 1 января 2013 года. Контроль над ОТВ возлагался на совет, утверждаемый президентом по представлению Общественной палаты.
18 июля президент Владимир Путин назначил Анатолия Лысенко гендиректором АНО "Общественное телевидение России" и утвердил состав совета, в который вошли 25 человек. В тот же день господин Лысенко заявил, что реальный срок начала вещания — май 2013 года. 12 сентября правительство учредило АНО ОТВР, 17 сентября его зарегистрировал Минюст. На следующий день Минкомсвязь заявила, что ОТВ будет запущено в кабельных сетях и спутниковых пакетах, а "Звезда" сохранит частоты.
20 сентября на совещании правительство решило передать ОТВ бюджетное финансирование "Звезды" в размере 1,5 млрд руб., но Анатолий Лысенко назвал его недостаточным. В октябре ВЭБ предоставил каналу кредит 600 млн руб., а в декабре правительство утвердило субсидии АНО ОТВР — 1,55 млрд руб. в 2012 году и по 1,5 млрд руб. в 2014 и 2015 годах. Начало вещания в интернете планировалось на 17 января, но было отложено из-за финансовых проблем. Старт эфирного вещания запланирован на 19 мая.