ФАС России опоздала с рекомендацией краевым властям относительно аэропорта Пермь. Как выяснил „Ъ“, правительство края подписало инвестиционный меморандум с победителем конкурса ОАО «Кольцово-Инвест» еще 25 апреля, накануне получения рекомендательного письма главы ФАС губернатору края. С тех пор краевые власти скрывали факт подписания меморандума. В ФАС России не исключают, что в отношении правительства может быть возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства.
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
Краевые власти подписали инвестиционный меморандум с ОАО «Кольцово-Инвест» (входит в группу компаний «Ренова» Виктора Вексельберга), которое займется реализацией проекта по строительству нового пермского аэропорта. Об этом „Ъ“ сообщил министр транспорта и связи края Владимир Митюшников со ссылкой на вице-премьера Олега Демченко. По его словам, документ был утвержден еще 25 апреля, со стороны регионального правительства его подписал вице-премьер Олег Демченко. Министр отметил, что помимо меморандума утверждена дорожная карта, которая определяет дальнейшие шаги краевых властей и инвестора. «Если говорить о содержании, то 95% — это решение финансовых, имущественных вопросов, остальные 5% — это производственные и строительные проблемы», — отметил Владимир Митюшников. Он пояснил, что ОАО «Кольцово-Инвест» создаст «дочернюю» организацию, которой будут перечислены инвестиционные средства для реализации проекта. «Мы будем заниматься контролированием ситуации», — отметил чиновник.
В холдинге «Аэропорты регионов» (входит в группу компаний «Ренова», занимается управлением аэропортов Екатеринбурга, Самары и Нижнего Новгорода) факт подписания меморандума „Ъ“ подтвердили. Документ был подписан инвестором после майских праздников. Сейчас компания приступает к созданию совместного с краем предприятия (ОАО «Большое Савино-Терминал»), которое займется проектированием и строительством нового аэровокзала.
Отбор предложений по строительству нового аэровокзала прошел 28 февраля. Победителем было признано ОАО «Кольцово-Инвест», набравшее наибольшее количество баллов — 109. На втором месте оказалось ОАО «Аэропорт Толмачево» (входит в группу «Новопорт») — 95 баллов, на третьем ООО «Базэл-Аэро» — 84 балла. Преимуществом победителя стало то, что компания сократила сроки строительства нового аэропорта, наметив завершение первого этапа на конец 2015 года, а второй — к концу 2020 года. Остальные участники были готовы реализовать первую часть проекта к концу 2016 года. На первом этапе «Кольцово-Инвест» намерено построить новый пассажирский терминал площадью 25 тыс. кв. м. с возможностью расширения до 30 тыс. кв. м. Сумма инвестиций до 2015 года составит 3,7 млрд руб.
Итоги конкурса по обращению «Базэла» проверила ФАС. Глава антимонопольного ведомства Игорь Артемьев по итогам проверки написал письмо губернатору Пермского края Виктору Басаргину, в котором рекомендовал выставить аэропорт на торги во избежание нарушения закона о приватизации. ФАС сочла, что в ходе состоявшегося в феврале конкурса по выбору инвесторов для строительства нового терминала в пермском аэропорту Большое Савино были допущены нарушения. В письме, в частности, говорится, что организаторы отбора — ГКУП «Пермские авиалинии» (11 марта реорганизовано в ОАО «Международный аэропорт „Пермь“») и министерство транспорта Пермского края не указали в условиях, что победитель получит права на владение и пользование существующим аэропортом. По мнению ФАС, «дальнейший переход прав на имущество вновь созданного общества в соответствии со ст. 13 закона о приватизации» должен состояться в рамках торгов — аукциона или конкурса. ФАС также посчитала, что требования к участникам конкурса, связанные с наличием опыта строительства и реконструкции аэропортовой инфраструктуры или привлечения госгарантий финансирования определенного объема, сузили круг претендентов.
Стоит отметить, что письмо господина Артемьева губернатору датировано 26 апреля, то есть уже после того, как пермская сторона подписала меморандум. Тем не менее, все это время стороны меморандума утверждали, что условия документа пока только согласовываются.
Председатель парламентского комитета по экономическому развитию и налогам Елена Гилязова считает, что вопрос о заключении инвестиционного меморандума с «Кольцово-Инвест» будет поднят краевыми депутатами. «Во-первых, мы имеем дело с нарушением действующего законодательства. Во-вторых, с моей точки зрения, нехорошо, когда мы проводим процедуры под конкретного инвестора. Также бизнесу неинтересно на расстоянии 400 км иметь два полноценных аэропорта, это превращает наш аэропорт в подлетный. У нас есть основания задавать вопросы, не исключаю, что и УФАС может выйти в суд», — отметила собеседница.
В ФАС России вчера не смогли оперативно ответить на запрос „Ъ“. Глава управления контроля топливно-энергетического комплекса этого ведомства Дмитрий Махонин в беседе с „Ъ“ отметил, что не курирует данный вопрос, однако не исключает того, что может быть возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства. «В письме, которое было направлено губернатору, содержится предупреждение о несовершении дальнейших действий», — добавил господин Махонин. По его словам, аналогичное по содержанию дело было возбуждено в Самаре.