Учредители и руководство ОАО «Особая экономическая зона (ОЭЗ) „Липецк“» приняли решение расширить ее территорию более чем в два раза — до 2,224 тыс. га. При этом на создание инфраструктуры второй очереди ОЭЗ планируется потратить значительно меньше средств, чем на освоение первой, — 7-8 млрд руб. Наблюдатели считают, что этих средств хватит лишь на начальном этапе, и подчеркивают, что расширение зоны не гарантирует повышения эффективности ее работы.
Губернатор Олег Королев (слева) давно вынашивал планы по расширению ОЭЗ «Липецк»
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
Грядущее расширение ОЭЗ «Липецк» „Ъ“ вчера подтвердил ее гендиректор Иван Кошелев. Новый участок площадью 1,2 тыс. га располагается в Елецком районе и является муниципальной собственностью. Он будет оформляться в аренду на 49 лет. Находится в 15 км от райцентра рядом с трассой М4 «Дон» и железнодорожной веткой. Привлекая резидентов на новый участок, в ОЭЗ будут ориентироваться на создание кластера вокруг якорных инвесторов из числа ведущих мировых производителей машиностроительного и автомобилестроительного профилей. «Мы приступили к поиску участка еще в прошлом году. Постановление правительства позволяет нам иметь три участка, которые могут не граничить друг с другом и располагаться в разных муниципалитетах», — рассказал господин Кошелев. Сейчас, по его словам, земли переводятся из категории сельхозназначения, зонируются и ставятся на кадастровый учет. Объем вложений в инфраструктуру, по предварительным расчетам, не превысит 7-8 млрд руб., тогда как инвестиции в первую очередь площадью 1,024 тыс. га должны составить свыше 9 млрд руб. «Газ, водозабор, подстанция, трасса — все ресурсы на новом участке рядом. Кроме того, мы планируем избавляться от избыточных объектов инфраструктуры, что оптимизирует затраты», — пояснил господин Кошелев. Он также отметил, что уже подыскивается площадка под третью очередь ОЭЗ.
Отметим, что увеличение площади зоны в два-четыре раза планировалось еще несколько лет назад, но процесс подготовки заявки затягивался. Сейчас, по словам Ивана Кошелева, важно не допустить закрытия зоны из-за нехватки земель: «Учитывая темпы ее развития, к 2014 году все возможности нынешней территории (осталось менее 500 га. — „Ъ“) будут исчерпаны: в этом году у нас уже появилось четыре резидента, еще три проекта сейчас на рассмотрении и еще не менее пяти резидентов появится до конца года», — подчеркнул собеседник „Ъ“.
ОАО «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа “Липецк”» учреждено в 2006 году. Акционерами общества являются государственное ОАО «Особые экономические зоны» (51,5%) и Липецкая область (48,5%). Для резидентов ОЭЗ действуют налоговые льготы (в частности, обнуляются налоги на имущество, землю и транспортный налог) и другие преференции. В зоне более 20 резидентов. Выручка за 2011 год составила 151,211 млн руб., чистый убыток — 10,311 млн руб.
Традиционно все ОЭЗ критикуют за медленные темпы возведения инфраструктуры, напоминают собеседники „Ъ“. Так, аудиторы Счетной палаты РФ по фактам проверки освоения госсредств регулярно отмечают перенесение сроков строительства объектов инфраструктуры и невыполнение инвестпланов, а также низкий уровень привлечения инвестиций на рубль бюджетных средств. К примеру, в липецкой ОЭЗ на конец 2011 года отдача была оценена в «один рубль инвестора на один бюджетный рубль». Впрочем, в ответ на это Иван Кошелев напомнил, что объекты инфраструктуры создаются с учетом конкретных потребностей действующих и потенциальных инвесторов. Он добавил, что есть ряд важных факторов, которые аудиторы не учитывают, например — создание новых рабочих мест.
Оценивать государственный проект, которым является любая экономзона, с позиций бизнеса нельзя, согласен директор по сертификации Ассоциации индустриальных парков России Максим Паздников. «Такие проекты никогда не реализуются без предварительных скрупулезных расчетов, ведь инвестиции предполагаются немалые, — пояснил господин Паздников, — но они нацелены на высокую задачу — улучшение делового климата и социально-экономическое развитие региона». По оценкам Ассоциации, липецкая ОЭЗ является одной из наиболее перспективных и динамично развивающихся, а ее расширение — положительный знак: «Значит, региональные власти уверены, что будут новые инвесторы и увеличится налогооблагаемая база».
«Расширение зоны в непосредственной близости от воронежского индустриального парка “Масловский” может привести к конкуренции, но в условиях конкуренции интереснее работать», — считает Владимир Чуфенев, гендиректор ОАО «Воронежская индустриальная корпорация», управляющей компании «Масловского», который недавно также заявил о расширении площади на 1 тыс. га (подробнее см. „Ъ“ от 5 апреля). По мнению господина Чуфенева, расширение площадей индустриальных зон — это ответ на запрос государства по созданию механизма взаимодействия с инвесторами, законный способ предоставления льгот. «Сложно оценить сейчас, что именно хочет сделать зона, но, чтобы новый участок “заработал”, логично было бы привлечь крупного инвестора», — отметил собеседник „Ъ“. При этом 7-8 млрд руб. на инфраструктуру, по его мнению, это «не конечная сумма».
Расширение зоны не означает, что она станет эффективнее, отмечает директор управляющей компании воронежского индустриального парка «Перспектива» Александр Енин. «В недавней командировке в США я узнал об американском принципе строить предприятия не крупномасштабно, а мелкими объектами, на расстоянии друг от друга — поближе к трудовым ресурсам. И это правильно. Построят несколько производств на этих 2 тыс. га, и не факт, что кто-то поедет туда работать», — считает господин Енин.