Владимир Тарачев, депутат Госдумы, один из авторов закона "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг"
Основная часть закона посвящена защите прав инвесторов--физических лиц. Дело в том, что организации в состоянии нанять адвоката и отстоять свои права по тому или иному вопросу. Частные инвесторы чаще всего сделать это не могут. Поэтому мы бы хотели, чтобы закон стал для них карманным учебником по поведению на рынке ценных бумаг.
Что нового привносит закон? Прежде всего, он защищает инвесторов от всяких МММ. Закон запрещает рекламу и публичное размещение ценных бумаг, не прошедших государственную регистрацию. То есть эмитенту таких бумаг не дают пользоваться организованной сетью распространения. А без этой сети пирамида не может охватить много народа.
Законом предусмотрено создание специального фонда, который будет компенсировать ущерб инвесторам, пострадавшим либо от непрофессионализма, либо от злого умысла профессиональных участников рынка ценных бумаг.
Далее. Закон расширяет права акционеров. Во-первых, в нем сказано, что решение о размещении путем закрытой подписки акций и ценных бумаг, конвертируемых в акции, принимается на общем собрании акционеров 2/3 голосов. Согласно действующему законодательству, такое решение принимается советом директоров, что приводит к ущемлению прав мелких акционеров: их доля в капитале "размывается".
Во-вторых, закон устанавливает оплату размещаемых посредством открытой подписки акций и ценных бумаг, конвертируемых в акции, как неденежными, так и денежными средствами. Этот пункт ставит всех акционеров в равные условия. Сегодня зачастую получается так, что по условиям дополнительной эмиссии оплата акции производится только неденежными средствами. Получается, нефтяники могут, например, оплатить акции нефтяной вышкой. В результате другие лица лишаются доступа к акциям.
Важно, что закон дает инвесторам право на получение дополнительной информации о тех бумагах, которые он хочет купить. Они вправе потребовать от продавца бумаг сведения о рыночных котировках ценных бумаг за последние шесть недель, а также о ценах, по которым он сам покупал эти бумаги. Этот пункт ограждает инвестора от обмана со стороны организации, которая продает ему бумаги.
Кроме того, закон сокращает срок рассмотрения жалобы инвестора федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг с месяца до двух недель.
История акционерного общества должна быть доступна каждому
Александр Колесников, зампредседателя ФКЦБ
Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг, согласно закону, обязана раскрывать информацию о приостановлении выпуска ценных бумаг того или иного эмитента; о всех правонарушениях, допущенных им; об административных взысканиях, которые ранее были наложены на эмитента.
То есть вся история акционерного общества, выходящего на рынок, должна стать доступной любому заинтересованному лицу. Федеральная комиссия будет публиковать эту информацию в СМИ, однако инвестор вправе обратиться за ней и непосредственно в комиссию.
Важно, что в законе появляется понятие "публичные слушания", которые могут быть инициированы ФКЦБ, налоговыми или правоохранительными органами. Такие слушания позволят дать широкую огласку всем случаям, связанным с нарушением прав акционеров. Причем это не просто оповещение широких масс о правонарушениях, а конкретная проработка каждого вопроса. Результатом таких слушаний могут быть конкретные рекомендации по изменению законодательства, либо по изменению требований к профучастникам рынка ценных бумаг, или эмитентам.
Вообще же это очень важный и нужный закон. Особенно в той части, где он касается профессиональных участников рынка. Например, закон обязывает эмитентов ценных бумаг и профессиональных участников, которые этими бумагами торгуют, раскрывать дополнительную информацию помимо той, которая оговорена другими федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ. В частности, профессиональный участник обязан дать ценовую характеристику ценной бумаги: когда торговалась, по какой цене, предоставить сведения об аналогичных ценных бумагах данного эмитента и даже информацию о скандалах, связанных с этими бумагами.
Законом запрещается публичная реклама ценных бумаг, эмитент которых не провел государственную регистрацию выпуска этих ценных бумаг или не раскрыл в полной мере всю информацию по выпуску. При этом ни один профучастник не вправе давать какие-либо рекламные проспекты таких бумаг. Раньше такого запрета не было.
Наконец, в законе есть четкая градация правонарушений, которые могут допустить профессиональные участники рынка ценных бумаг и эмитенты, и установлен размер штрафов за то или иное правонарушение.