Как стало известно „Ъ“, принадлежащий государству контрольный пакет акций ОАО «Кавминкурорт-ресурсы» (КМКР) может быть выставлен на торги. Компания фактически контролирует добычу минеральной воды в Кавминводах, и продажа ее в частные руки, по мнению региональных властей, может привести к истощению месторождений и поставит под угрозу доступность санаторного лечения. В конце 2010 года аукцион по госпакету уже объявлялся, однако после протестов краевых депутатов и тогдашнего губернатора Валерия Гаевского был отменен.
Региональные власти опасаются, что продажа КМКР в частные руки может привести к истощению месторождений.
Фото: Александр Романов, Коммерсантъ / купить фото
Тема приватизации ОАО «Кавминкурортресурсы» обсуждалась на одной из последних планерок руководства думы Ставропольского края. Согласно размещенному на сайте представительного органа сообщению, депутаты выразили «единую позицию», согласно которой переход предприятия в частные руки может «негативно отразиться на развитии курортной отрасли Ставрополья и грозит удорожанием лечения».
Поводом для дебатов стало письмо за подписью замглавы Росимущества Ивана Аксенова, полученное администрацией Кавминвод, рассказал „Ъ“ заместитель председателя комитета думы по природопользованию Виктор Вышинский. По его словам, в письме указано, что госпакет акций КМКР (51%) включен в план приватизации на этот год, в настоящее время Росимущество проводит его оценку, после чего планирует выставить на продажу. «Мы выступаем против перехода компании в частные руки, и нас же представители Росимущества просят сейчас поработать над привлечением „стратегического“ инвестора»,— недоумевает и. о. руководителя администрации Кавминвод Михаил Бондаренко.
Федеральное агентство однажды уже намеревалось продать госпакет КМКР. 31 декабря 2010 года объявлялся открытый аукцион по начальной цене 134 млн руб., однако намеченные на 1 марта 2011 года торги не состоялись — на совещании в правительстве РФ под председательством вице-премьера и полпреда в СКФО Александра Хлопонина продажа акций была признана нецелесообразной. «Мы полагали, что вопрос был снят тогда, оказывается, это не так. По нашей информации, глава Федерации независимых профсоюзов (ФНПР владеет 49% акций ОАО.— „Ъ“) Михаил Шмаков также категорически против продажи госпакета. Сейчас руководство профсоюзов готовит письмо на имя президента Владимира Путина, аналогичное обращение может последовать и от губернатора Валерия Зеренкова»,— говорит Виктор Вышинский.
«Кавминкурортресурсы» (Ессентуки) является основным пользователем месторождений в Кавминводах, на его балансе больше 200 скважин (около 80% запасов минеральной воды) и 150 км минералопроводов. Предприятие поставляет ессентуки №4 и №17, нарзан, славяновскую, машук-19 всему санаторно-курортному комплексу региона (ежегодно — больше 400 тыс. куб. м). Выручка ОАО за девять месяцев 2012 года — 176 млн руб., прибыль — 23,2 млн руб. (данные «СПАРК-Интерфакс»).
Региональные власти опасаются, что продажа госпакета приведет к неконтролируемому росту добычи воды или цен на нее. «90% добываемой КМКР воды идет в здравницы, при этом цены для них на 20% ниже, чем для предприятий по розливу. При акционере Иванове или Петрове недропользователь вряд ли будет действовать по такой же схеме»,— считает глава администрации Кавминвод. «Минеральная вода — это не нефть, ее добыча должна быть строго ограничена, чтобы запасы успевали восстанавливаться. КМКР отвечает за состояние скважин и их дебет, осуществляет комплексный мониторинг месторождений, отслеживает бактериологический и химический состав воды. Приватизация предприятия может привести к тому, что государство просто потеряет контроль над гидроминеральными ресурсами региона»,— отмечает господин Вышинский.
Эти аргументы местные власти приводили и два года назад. Александр Хлопонин заявлял тогда, что о приватизация КМКР можно будет вести речь только после разработки концепции развития курортной зоны, что должна быть определена схема, позволяющая инвесторам войти в капитал недропользователя при минимальных рисках для санаторно-курортного комплекса. Соответствующее поручение он давал Минэкономразвития, но, как утверждают представители региональной власти, об итогах работы министерства им ничего неизвестно, а приватизация «Кавминкурортресурсов» опять готовится «кулуарно». «Никто ведь так и не обосновал целесообразность продажи. Я считаю, что КМКР работает достаточно эффективно и не является бременем для государства»,— говорит депутат Вышинский.
В Росимуществе ситуацию вокруг КМКР вчера не прокомментировали. Пресс-секретарь господина Хлопонина Наталья Платонова сообщила „Ъ“, что вопрос находится на контроле полпреда и пока нет отдельного правительственного решения об условиях приватизации КМКР, «никаких торгов быть не может».
Помимо КМКР в Кавминводах работают около 20 недропользователей, в частности, скважинами владеют ОАО «Нарзан» и «Вимм-Билль-Данн», а также региональные предприятия по розливу. Все они могут проявить интерес к госпакету КМКР, однако нельзя исключать и появления непрофильных инвесторов, полагает аналитик УК «Финам менеджмент» Максим Клягин. По его словам, для сохранения госконтроля могут быть использованы разные механизмы, например «золотая акция», при этом более существенные обременения интерес к приватизации будут снижать.
Неконтролируемого роста цен на минеральную воду можно избежать, разбив госпакет на два-три лота и усилив тем самым конкуренцию между инвесторами, считает директор департамента стратегического анализа аудиторской компании ФБК Игорь Николаев.