Процесс укрупнения муниципальных образований, который несколько лет назад начали в Татарстане с целью оптимизации бюджетных расходов, столкнулся с противодействием жителей. Вчера члены комитета Госсовета республики по местному самоуправлению вынуждены были отложить объединение двух сел Елабужского района, выяснив, что сельчане на публичных слушаниях не поддержали такую идею. Решено было отправить к ним парламентера из числа депутатов, чтобы «выявить мнение населения заново».
Депутаты решили на месте выявить мнение жителей об укрупнении сел
Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ / купить фото
Вчера в Госсовете республики состоялось заседание комитета по госстроительству и местному самоуправлению, на котором депутаты рассмотрели законопроекты об объединении отдельных сельских поселений в составе Елабужского и Спасского районов республики.
В марте этого года депутаты уже реорганизовали Тетюшский район: 11 небольших поселений были объединены в пять крупных. Татарстан является регионом-лидером по числу муниципалитетов — на конец прошлого года их насчитывалось 974, в том числе 891 сельское поселение. Укрупнение муниципальных образований, как правило, связано с оптимизацией затрат, в частности, на содержание административного аппарата. Помимо этого, в сельской местности наблюдается отток населения, что, в свою очередь, приводит к кадровым проблемам — почти половина глав сельских поселений Татарстана не имеют высшего образования (см. „Ъ“ от 13 февраля). «70% муниципалитетов республики являются дотационными»,— отмечал в 2010 году спикер Госсовета Фарид Мухаметшин. Тогда он выступил с инициативой объединить «небольшие муниципальные образования с более крупными», подчеркнув, что «за следующие пять лет этот путь надо пройти».
Предложение совета Спасского района члены комитета вчера поддержали единогласно. «Они всю жизнь жили вместе. Это я их разъединил в 1998 году»,— объяснил необходимость объединения сел Средний Юрткуль и Иж-Борискино глава района Камиль Нугаев. Отвечая на вопрос парламентариев, чем он руководствовался при разделении, чиновник признался: «Тогда мода пошла. Ладно еще не все разъединил». Уверенность депутатам в правильности объединения прибавило обещание господина Нугаева: новообразованному селу, скорее всего, купят трактор, что для двух малочисленных поселений было проблематичным.
Вместе с тем документы, подготовленные по объединению сел Старый Юраш и Альметьево в Елабужском районе, вызвали у депутатов сомнения. Как следовало из протокола публичных слушаний, в Старом Юраше преобразования поддержали единогласно, а в Альметьеве за проголосовало 28 человек, против — 11, воздержались — 46. Замглавы района Зульфия Сунгатуллина объяснила нерешительность жителей их опасениями «как бы хуже не было» (административный центр нового поселения предлагается разместить в селе Старый Юраш), хотя, по ее словам, и сельский клуб, и фельдшерско-акушерский пункт альметьевцам обещано сохранить. Однако чиновница призналась, что в этом селе «такой свободный народ», что повлиять на результаты голосования было «невозможно». «Но фактические я видела по реакции зала — они были за»,— заверила госпожа Сунгатуллина.
«Ваше персональное видение якобы они за — нам не убедительный аргумент»,— заявил заместитель председателя комитета Хафиз Миргалимов. А глава комитета Валентина Липужина высказала опасения, что если депутаты поддержат объединение, от сельчан пойдут жалобы. «Вы гарантируете, что не будет жалоб от жителей Альметьева?» — обратилась к главе этого поселения Ильфату Шакирову госпожа Липужина. «Не могу сказать»,— неуверенно ответил глава, который после объединения сел в любом случае уходил на пенсию.
В итоге госпожа Липужина пришла к выводу, что с населением «не была проведена соответствующая работа». «Если я за — я руку поднимаю, а вот если у меня сомнения, я эту руку под стол спрячу»,— заявила парламентарий со стажем. «То, что есть воздержавшиеся, нас это напрягает, прямо скажу»,— призналась она. А депутат Дмитрий Самаренкин объяснил поведение сельчан еще проще: «Сегодня население не верит тому, что говорим мы… Сегодня вы так говорите, а завтра будете говорить по-другому».
В результате предложение об объединении Староюрашского и Альметьевского поселений решено было не поддерживать. Чиновникам Елабужского района документы были возвращены с предложением «выявить мнение населения заново». А лидер фракции КПРФ Хафиз Миргалимов выступил с инициативой провести новые публичные слушания с участием депутатов Госсовета. «Валентина Николаевна, я сам поеду, сам поеду»,— обратился он к Валентине Липужиной. «Вы только там политическую партийную линию не проводите»,— осторожно согласилась депутат, возглавляющая региональный совет сторонников «Единой России».