Губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев предлагает внести изменения в федеральное законодательство, которые бы позволили защитить права конечных потребителей энергоресурсов в любое время года. Речь идет о тех случаях, когда домоуправляющие компании собрали с жителей средства, но не перечислили поставщикам. В результате те ограничивают энергоснабжение. Эксперты говорят, что проблема актуальна в основном для жителей области, поскольку нижегородцы платят за коммунальные услуги напрямую ресурсоснабжающим компаниям. При этом энергетики подчеркивают, что отключения — как правило, крайняя мера воздействия на недобросовестного должника.
Вчера на заседании правительства Нижегородской области министр жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса региона Валерий Ульянов доложил об итогах отопительного сезона 2012–2013 годов. По сравнению с предыдущим годом число нарушений в системе водоснабжения региона снизилось на 7% до 883-х, в системе теплоснабжения — на 11% до 339-ти. В целом во время отопительного сезона госжилинспекция обследовала 7,8 тыс. многоквартирных домов области и выявила 12,17 тыс. нарушений. Выслушав доклад Валерия Ульянова, губернатор поинтересовался, были ли случаи отключения энергоресурсов за неуплату. Министр ответил, что законодательство запрещает отключение энергоресурсов в отопительный сезон, поэтому таких случаев не было, но отметил, что по его завершении отключения случаются. В ответ на это Валерий Шанцев подчеркнул, что поставщикам ресурсов необходимо различать неплательщиков: в одном случае это могут быть конечные потребители, в другом — домоуправляющие компании, которые собрали деньги с жителей, но не передали их поставщикам. По мнению губернатора, в такой ситуации права жителей многоквартирных домов ущемлены.
Прокурор Нижегородской области Константин Кожевников подтвердил, что в регионе были подобные прецеденты и в ситуацию приходилось вмешиваться правоохранительным органам. «В 2011 году «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» прекратил поставку газа из-за долгов в котельную завода РУМО, которая отапливает более 90 многоквартирных домов. Тогда по обращению правительства области прокуратура провела проверку, дело направили в суд, который признал действия поставщика энергоресурса незаконным. В течение полутора месяцев обеспечение газом восстановили. Подобная ситуация была в Сеченовском районе. То есть порядок мер реагирования выработан», — сообщил прокурор.
Губернатор парировал, что полтора месяца — слишком большой срок и ситуация должна решаться оперативно: «Вот мы здесь сидим, а в Кулебакском районе, где „Газпром межрегионгаз“ прекратил поставку газа в котельную из-за долгов ДУКа, без горячей воды остались несколько сот жителей. Сегодня не отопительный сезон, но горячая вода нужна человеку каждый день. Есть маленькие дети, которых надо купать, а мы эту возможность у людей отобрали. Это ухудшение условий жизни, что запрещено законом. Я бы хотел, чтобы реагирование шло немедленно, как только мы об этом узнаем». Глава региона поручил Валерию Ульянову выступить с законодательной инициативой, которая бы позволила предотвратить отключение от энергоресурсов конечных потребителей, когда долги перед поставщиком ресурсов накопил ДУК. «Если две хозяйствующие структуры не могут решить вопрос, есть установленная практика — суд, который принимает решение. Причем тут силовое давление через живых людей? Это не позволено делать никому», — подытожил губернатор.
Комментируя предложение скорректировать законодательство, член комиссии гордумы по городскому хозяйству Александр Котельников отмечает, что ситуация в Кулебаках характерна для районов области, но не для Нижнего Новгорода, где жители платят за потребляемые энергоресурсы непосредственно поставщикам: «Поэтому законодательная инициатива губернатора актуальна для жителей районов, где деньги за оплату ЖКХ аккумулируются на счетах ДУКов». В то же время, отметил депутат, в прошлом году на федеральном уровне были скорректированы нормативы платы за коммунальные услуги, которые позволяют жителям на собрании решить, как платить за ЖКХ — через ДУК или непосредственно поставщикам энергоресурсов.
Генеральный директор ОАО «Теплоэнерго» Владимир Колушов поясняет, что в части отопления законодательство предельно четко ограничивает возможности воздействия на неплательщиков, то есть существует запрет на отключение этого вида ресурса. В части горячего водоснабжения отключения являются возможной мерой, при условии, если не затрагиваются интересы добросовестных плательщиков: «А поскольку технически мы имеем возможность отключить только целый дом, фактически отключений горячей воды не происходит». «Наш опыт показывает, что население может оказаться без горячей воды и отопления в случае, когда поставщиков тепла за долги ограничивают газоснабжающие организации. Но важно говорить не только о защите интересов потребителей, но и поставщиков коммунальных ресурсов. Ресурсоснабжающие организации также не должны оказываться заложниками недобросовестного поведения исполнителей коммунальных услуг (это и череда банкротств, и невозможные к взысканию долги)», — говорит энергетик. По его мнению, необходимо принимать меры обоюдной защиты: добросовестные плательщики не должны страдать от неплатежей других потребителей, а ресурсоснабжающие организации не должны быть заложниками ситуаций с безнадежными долгами.
Источник „Ъ“ в «Газпром межрегионгазе» говорит, что ограничение поставок — всегда крайняя мера: «Прежде чем прекратить поставку электричества, воды или газа, компании в течение нескольких месяцев ведут переговоры с потребителями. Как правило, «бедными страдающими жителями» прикрываются как раз недобросовестные компании, которые собрали с них деньги, а поставщику их не перевели, то есть попросту украли. В 99 случаях из 100 отключения происходят не по вине жителей».