Законопроект, предоставляющий льготу по налогу на имущество предприятиям газового сектора, вновь встретил сопротивление депутатов заксобрания края. На вчерашних заседаниях парламентских комитетов депутаты не утвердили, хотя и не отклонили документ. Это произошло, несмотря на то что накануне губернатор Виктор Басаргин провел ряд личных встреч как с руководством парламента, так и с отдельными депутатами. Окончательное решение будет принято сегодня на пленарном заседании.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Вчера сразу два парламентских комитета не приняли никакого решения по законопроекту о предоставлении «Газпрому» льготы по налогу на имущество: депутаты предпочли воздержаться во время голосования. По словам лидера депутатов-единороссов Юрия Борисовца, на заседании фракции этот вопрос вовсе не поднимался. Таким образом, предпринятые накануне попытки губернатора края Виктора Басаргина переубедить краевых депутатов в необходимости утверждения правительственных инициатив действия не возымели.
Напомним, рассмотрение законопроекта, предполагающего предоставление льготы по имуществу (магистральные трубопроводы, входящие в единую систему газоснабжения), происходит в заксобрании края уже во второй раз. Первоначально с такой инициативой выходил депутат, гендиректор ООО «Газпром трансгаз Чайковский» Виктор Чичелов. Однако в марте, несмотря на аргументы правительства края, документ был подвергнут критике и не был принят в первом чтении. Тогда, как и сейчас, инициатива не получила поддержки профильного комитета. Уже в конце апреля повторно законопроект внесли целый ряд депутатов. Отметим, что противостояние происходит на фоне попыток правительства решить проблему задолженности предприятий коммунального комплекса перед газовиками. На 1 мая она составляет 1,264 млрд руб.
Вчера депутатов попытался убедить в необходимости принятия законопроекта один из его авторов — председатель совета директоров ОАО «Метафракс» Армен Гарслян. Он отметил, что льгота «Газпрому» не несет за собой никаких рисков для Пермского края. «Предлагаем следующую схему. Для начала принять льготу только в первом чтении. При подготовке ко второму будет подписано соглашение с „Газпромом“ на 2013 год (проект документа имеется в распоряжении „Ъ“). Только после этого последует второе чтение. Нам это очень выгодно», — отметил господин Гарслян. Он пояснил, что «Газпром» инвестирует существенные средства в долгосрочные региональные проекты (7,5 млрд руб.), в частности, реконструирует необходимые «Метафраксу» и ОАО ОХК «Уралхим» трубопроводы ЧБС-1 и ЧБС-2 (6 млрд руб.). Их обещают достроить не в 2017-м, а уже в 2014 году. Также планируется протянуть межпоселковые газопроводы (500 млн руб.), реализовать проект по автономной газификации муниципалитетов сжиженным газом (600 млн руб.), построить автомобильные газонаполнительные компрессорные станции (350 млн руб.). «Газпром» обязуется реализовать социальные проекты: спроектировать физкультурно-оздоровительные комплексы в Гремячинске, Чайковском, Березниках (60 млн руб.). Докладчик отметил, что краевые власти могут вернуться к вопросу предоставления льготы по итогам реализации соглашения и в 2014 году.
В случае принятия льготы регион получит «выпадающие из бюджета» доходы в размере порядка 570 млн руб. только в 2013 году, порядка 3,3 млрд руб. — в 2013–2015 годах. Прецедентов принятия подобных законопроектов в других регионах нет. Господин Демченко рассказал, что «Газпром» обратился с просьбой о предоставлении такой же льготы еще в четырех субъектах РФ: ХМАО, ЯНАО, Тюменской и Свердловской областях.
Дискуссия на обоих комитетах проходила довольно эмоционально, участники не раз переходили на острые замечания. В профильном по этому вопросу комитете — по экономической политике и налогам против льготы выступила Елена Гилязова. «Мы входим в процесс, когда нам ежегодно будут доказывать, что „Газпром“ — это бедная организация, которая не может заплатить налогов, в то время как другие это делают», — отметила она. Армен Гарслян согласился с тем, что в следующие годы выпадающие из бюджета доходы пойдут «по нарастающей», но краевые власти в обмен получат больше бонусов.
Депутаты полагают, что «в очередь за льготами» встанут и другие компании. Так, замглавы комитета Юрий Елохов сообщил, что «Почта России» уже попросила предоставить льготу по транспортному налогу. Депутат Виктор Федоровский не согласился: по его мнению, не стоит упускать возможности «договориться с таким монстром, как „Газпром“», ведь сельские территории в случае газификации получат толчок для развития.
На комитете по бюджету ожидаемо против предоставления льготы выступил депутат Дмитрий Скриванов. Он напомнил, что инвестиционная составляющая уже включена в тариф на газ, добавив, что представленное соглашение с «Газпромом» не подписано. Против подобных аргументов высказался Олег Демченко, который привел депутатам в пример Калужскую область, где, по его словам, используют индивидуальные методы работы с инвесторами. «Вы всегда говорите: ищите варианты. Куда вы нас толкаете? Давайте будем, как все остальные?» — спросил оппонентов чиновник. В спор вступил депутат Владимир Нелюбин, отметив, что инвестиции «Газпрома» в регион жизненно необходимы.
Политтехнолог Александр Пахолков отмечает, что сегодняшнее решение депутатов будет зависеть от итогов состоявшихся встреч губернатора с наиболее влиятельными парламентариями. «Конечно, проще всего сохранить, а не менять позицию. Однако в данном случае ключевыми являются итоги проведенных на днях переговоров, желание депутатов идти на уступки, возможно, и в обмен на что-то», — заключил эксперт „Ъ“.