Вчера главный федеральный инспектор (ГФИ) по Нижегородской области Сергей Валенков провел координационное совещание с представителями госорганов, обратив внимание силовиков на неправильное расходование федеральных средств в областном министерстве здравоохранения и ряде медучреждений. Поводом стали проверки нижегородского теруправления Росфиннадзора, выявившие финансовые нарушения на общую сумму свыше 425 млн руб. из 7,4 млрд, поступивших по программам модернизации здравоохранения и внедрения информационных систем. Представители минздрава на совещание благоразумно не явились. За диалогом ГФИ и представителей надзорных органов наблюдал Роман КРЯЖЕВ.
Новый ГФИ Сергей Валенков ждет, что нарушителей бюджетного законодательства наградят уголовными делами
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Первым вопросом на вчерашнем совещании у нового ГФИ по Нижегородской области Сергея Валенкова стали результаты проверок эффективности использования федеральных субсидий, выделенных на здравоохранение. Как доложила заместитель руководителя областного теруправления Росфиннадзора Наталья Файзуллина, были проверены 18 объектов: министерство здравоохранения Нижегородской области, пять федеральных госучреждений, ТФОМС, страховая компания и 10 медицинских учреждений. Из общей суммы проверенных средств (7,4 млрд руб.) бюджетные контролеры насчитали 425,6 млн, потраченных с финансовыми нарушениями. Нецелевое расходование 68 тыс. руб. проверяющие нашли только в НИИ детской гастроэнтерологии, потратившем такую сумму на кухонное оборудование вместо медицинской техники. Основные претензии Росфиннадзора состояли в том, что больницы оплачивают закупки оборудования сразу по факту поставки, в то время как госконтракты обязывали поставщиков это оборудование установить, ввести в эксплуатацию и обучить медперсонал работе на нем (общие нарушения на сумму 56,5 млн руб). «На момент проведения проверок в первом и втором кварталах 2013 года поставленное в 2012 году медицинское оборудование находилось в медицинских упаковках и не использовалось по назначению», — отметила Наталья Файзуллина. По ее словам, главврачи часто оправдывались незаконченными в помещениях ремонтами, что говорит «о невысоком качестве организации работы».
Кстати, финансовые нарушения еще на 7,8 млн руб. заключались в оплате фактически не выполненных ремонтно-строительных работ. Однако самая существенная по сумме претензия относилась не к больницам, а минздраву Нижегородской области, допустившему, по мнению сотрудников Росфиннадзора, «неправомерное использование» 361,2 млн руб. бюджетных средств. Как пояснила госпожа Файзуллина, в 2012 году минздрав заключил контракт с ОАО «Ростелеком» на создание в Нижегородской области единой информационной системы, с помощью которой нижегородцы могли бы управлять получением медуслуг. Результатом поэтапной работы должен был стать ввод системы в эксплуатацию в полном объеме до декабря прошлого года, но лишь в ходе проверки в минздраве области 13 мая издали приказ об организации приемки системного продукта. «В настоящий момент госконтракт не исполнен, на территории Нижегородской области единая информационная система здравоохранения в полной мере не работает, однако средства „Ростелекому“ были перечислены в еще в 2012 году», — констатировала Наталья Файзуллина.
Слушавший ее с большим интересом Сергей Валенков предложил залу задавать вопросы, но силовики и представители контролирующих госорганов молчали. Напомнив присутствующим, что президент Владимир Путин призвал жестко контролировать расходование бюджетных средств на здравоохранение, ГФИ стал активно задавать вопросы сам. Госпожа Файзуллина рассказала ему, что остаток неизрасходованных средств составил свыше 900 млн руб., и с ФОМС есть договоренности, чтобы эти деньги остались в регионе и были потрачены в 2013 году, а все материалы по финансовым нарушениям теруправление Росфиннадзора отправляет в прокуратуру.
«А вопросы ЖКХ проверялись?» — тут же поинтересовался Сергей Валенков. Докладчик ответила, что сейчас идут проверки расходования средств федерального фонда содействия развитию ЖКХ, и результаты их будут в июле-августе. ГФИ тут же договорился с госпожой Файзуллиной, чтобы итоги по проверкам сферы ЖКХ озвучили в сентябре, и вновь вернулся к здравоохранению. «Представители минздрава здесь есть? — спросил молчащий зал Сергей Валенков и добавил: — Нет? Ну, тогда прокуратура...». Заместитель прокурора области Евгений Денисов встал за трибуну и рассказал, что по инициативе прокуратуры в сфере здравоохранения возбуждено 17 уголовных дел, а материалы проверок Росфиннадзора по всем 18 объектам «потихоньку к нам поступают». «Значит, мы можем ожидать, что будут еще уголовные дела, с учетом этих материалов?» — живо поинтересовался ГФИ. Прокурор не стал отрицать такую возможность, сообщив, что все данные будут изучаться на предмет «реализации в уголовном порядке». В итоге участники совещания договорились на основе прозвучавшей информации оформить проект решения и довести его до всех заинтересованных служб. Комментарии минздрава области вчера получить не удалось.