Первая часть майского пленарного заседания заксобрания оказалась для губернатора Виктора Басаргина наиболее удачной. В четырехчасовой дискуссии с депутатами он одержал победу: поправки в бюджет края на 2013–2015 годы были приняты во втором чтении в его редакции. Депутаты уверяют, что достигли главного — личных гарантий главы региона под бюджетными обязательствами.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Вчерашнее заседание заксобрания края по продолжительности побило все рекорды: обсуждение только одного вопроса — поправок в бюджет Пермского края на 2013–2015 годы длилось больше четырех часов. На обсуждение поправок, несмотря на занятость подготовкой к приезду в Пермь вице-премьера РФ Аркадия Дворковича, губернатор Виктор Басаргин пришел лично. Глава региона предложил депутатам пересмотреть решения по нескольким поправкам и таким образом вернуть расходы на «Патриотическое воспитание жителей» и «Развитие лесного хозяйства», запланировать внесение 150 млн руб. в уставный капитал ОАО «Развитие вокзалов — Пермь» (совместное с РЖД предприятие для реализации проекта по строительству нового железнодорожного вокзала), а также 300 млн руб. для ПАИЖК. «Поправки не меняют балансировки расходов. В то же время расходы затрагивают интересы большого количества людей», — пояснил свою позицию губернатор. Напомним, накануне заседания заксобрания комитет по бюджету поддержал позицию депутата Дмитрия Скриванова, возглавляющего неофициальное объединение, именующееся «Группой товарищей», и проголосовал за исключение этих затрат.
Риски пересмотра расходов бюджета объяснил лидер депутатов-единороссов Юрий Борисовец. Он заявил, что на заседании фракции обсуждение поправок «завело в тупик», поэтому общей позиции по ним выработано не было. «У ряда депутатов также возникло желание переголосовать поправки, этих предложений несоизмеримо больше. Таким образом, мы перейдем к скрупулезному голосованию по поправкам на пленарном заседании. Бюджетный комитет нормально изучил вопрос, не считаю необходимым уходить в режим рабочей группы», — заключил лидер единороссов. Впрочем, губернатор Виктор Басаргин согласился обсуждать и поправки, соответствующие законодательству, но вызывающие сомнение депутатов. Позже с такой инициативой действительно вышел один из представителей «Группы товарищей» Илья Шулькин.
По итогам обсуждения затраты, на которых настаивал губернатор, были уверенно возвращены в бюджет. «Группе товарищей» не удалось убедить коллег в том, что программы патриотического воспитания и развития лесного хозяйства неэффективны, потому что претерпели секвестирование расходов, но не корректировку плановых показателей. «Кто потом ответит за то, что поставленные цели и задачи не были достигнуты?» — спрашивал Дмитрий Скриванов. Глава комитета по бюджету Елена Зырянова настаивала на том, что создаваемые с краевым участием акционерные общества (в данном случае ОАО «Развитие вокзалов — Пермь») не являются оптимальной и эффективной формой, и в то же время уверяла правительство, что не «занимается вредительством». Ее поддержала председатель комитета по экономполитике Елена Гилязова, заявившая, что правительство не контролирует АО, которые ведут «беспорядочную хозяйственную деятельность». Виктор Басаргин отмел сомнения, заявив, что 150 млн руб. для ОАО «Развитие вокзалов — Пермь» необходимы, чтобы получить 5–6 млрд руб. инвестиций, которые будут направлены некой компанией на строительство железнодорожного вокзала.
Илья Шулькин попросил переголосовать семь поправок, которые ввиду вмешательства Виктора Басаргина были либо сняты, либо не получили поддержки. Самая важная и финансовоемкая из них предполагала исключение затрат в размере 2,5 млрд руб. на переселение жителей Березников из ветхого жилья. На это Виктор Басаргин заявил, что планируется подписать соглашение с неким арендатором, который намерен использовать микрорайон Усольский-2 «в нынешнем состоянии» (в домах, строившихся для переселения березниковцев, имеется превышение ПДК по формальдегиду. — „Ъ“). «К сожалению, не завершены процедуры с уголовными делами, а наказать есть кого. У нас появилась уникальная возможность решить проблему раз и навсегда. Каждый рубль будет превращаться в два за счет средств федерации и ОАО «Уралкалий». Программа переселения фактически существует и после заседания правительственной комиссии будет оформлена», — пообещал господин Басаргин. Дмитрий Скриванов остался доволен его ответом: «Мы получили обязательство губернатора, что 2,5 млрд руб. не пропадут даром, а программа поступит в заксобрание в ближайшие два месяца».
Юрий Борисовец отметил, что по итогам вчерашнего заседания депутаты добились главного — личных гарантий губернатора. «Правительство не могло убедить депутатов в необходимости принятия тех или иных решений. Радостно, что это сделал губернатор, который через поправку брал слово для объяснения позиции», — отметил единоросс. Помимо поправок в бюджет вчера были приняты и поправки в краевые инвестпрограммы автодорожного строительства (КИП АС) и регионального развития (КИП РР). Депутаты со стажем рассказывают, что впервые наблюдали практику, когда лично губернатор, а не кабинет министров или администрация, отстаивал правительственную позицию. «Виктор Басаргин сделал их работу. Ему помогла проведенная накануне точечная работа с парламентариями. После встреч он оценил риски и решил поддержать законопроект собственным авторитетом. Но, думаю, он приобрел меньше, чем в итоге получил», — сказал один из собеседников в депутатском корпусе.
Губернатор Виктор Басаргин в беседе с „Ъ“ согласился с тем, что его противники в заксобрании выступают едиными силами и могут быть «в сговоре», однако не видит заказчика, заинтересованного в его конфликте с депутатами. Высокопоставленный источник в администрации губернатора выразил „Ъ“ полное удовлетворение итогами заседания: «Получился конструктивный разговор».