Вчера Сергей Степашин подписал распоряжение #317 — "Распределение обязанностей между заместителями председателя правительства Российской Федерации". Из документа видно, что премьер оправился от сочинского унижения и столкнул лбами Николая Аксененко и Виктора Христенко.
На первый взгляд Аксененко получил почти все, что хотел. "Первый" первый вице-премьер, согласно распределению обязанностей между вице-премьерами, будет координировать "вопросы развития реального сектора экономики, промышленной, структурной и инвестиционной политики". Он официально назначен председателем комиссии по оперативным вопросам. Под его личный контроль отдаются пять министерств, четыре госкомитета, четыре федеральные службы и два агентства, не считая Академии народного хозяйства при правительстве России. Конечно, Аксененко хотел большего — например, вообще самому занять премьерское кресло или, на худой конец, стать "экономическим премьером". Тогда бы Степашин остался премьером номинальным. Но и исключительное право на исполнение обязанностей премьера "в случае его временного отсутствия" — тоже неплохо.
Но Степашин заложил бомбу замедленного действия. Рано или поздно Николай Аксененко и Виктор Христенко сойдутся на одном поле — естественных монополий. Премьер применил шулерский прием — сдал соперникам одинаковые карты. Два ключевых сейчас ведомства — Министерство по антимонопольной политике (МАП) и Федеральная служба по финансовому оздоровлению предприятий и банкротству — разделены между первыми вице-премьерами. Однако явно не пропорционально, а в пользу Христенко.
Аксененко, как известно, был направлен "семьей" в правительство для контроля за финансовыми потоками в естественных монополиях. Ему удалось завладеть, помимо своего родного МПС, частью наследства Владимира Булгака — Минтопэнерго. Казалось, что и участь всех остальных министерств, контролирующих монополии, предрешена. Но Минатом ($3 млрд ежегодного оборота) Степашин отдал вице-премьеру по ВПК Илье Клебанову. Контроль над МАП получили оба. Аксененко формально поручено контролировать "деятельность естественных монополий". Христенко же поручено курировать "ценовую и тарифную политику на продукцию и услуги естественных монополий". Получается, что карта Аксененко бита. Нефтегазовым генералам придется занимать очередь к приемной Христенко. Сейчас, когда рынок находится в состоянии стагнации, положение промышленных компаний зависит прежде всего от цен на топливо, сырье и услуги перевозчиков.
Христенко обыграл Аксененко и на рынке долговых обязательств, откуда сейчас и берут начало основные финансовые потоки. Федеральный долговой центр вообще напрямую подчинили, как уже писал Ъ, Христенко. Что же касается разделенной между двумя первыми вице-премьерами Федеральной службы по банкротствам, то Аксененко будет только оздоровлять предприятия и не допускать их банкротств. Христенко при этом будет "защищать интересы бюджета".
Уже в самое ближайшее время первым вице-премьерам придется столкнуться при разборе дел таких компаний, как "Дальэнерго", "Красуголь", СИДАНКО (см. материал на стр. 7). Тогда и выяснится, насколько формальные обязанности первых вице-премьеров соответствуют их реальному политическому весу и насколько дальновиден был премьер Сергей Степашин, распределив обязанности между ними столь противоречивым образом.
КОНСТАНТИН Ъ-ЛЕВИН, НАТАЛЬЯ Ъ-САМОЙЛОВА