Летом решится судьба переговоров России и США по ПРО. Как стало известно "Ъ", США "не обескуражены" содержащейся в послании Владимира Путина скептической реакцией на их предложение и рассчитывают, что прогресса удастся достичь в ходе личных встреч президентов двух стран в июне и сентябре. Об этом "Ъ" рассказал источник в Госдепе. Между тем, по его словам, больше, чем то, что изложено в послании Барака Обамы Владимиру Путину, США предложить вряд ли смогут.
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ
По итогам обмена личными посланиями между президентами США и РФ источник в Госдепе заверил "Ъ": в Вашингтоне "не обескуражены" отраженной в письме Владимира Путина "сдержанной" реакцией Москвы на предложение Барака Обамы по ПРО. "Мы настроены на продолжение диалога и рассчитываем на успех личных встреч глав двух стран в июне и сентябре",— сообщил собеседник "Ъ". В то же время он предупредил: США вряд ли смогут предложить России в сфере ПРО больше, чем то, о чем говорилось в письме Барака Обамы.
Президент США, как уже сообщал "Ъ", предложил своему российскому коллеге "разработать юридически обязывающее соглашение о транспарентности, которое бы включало обмен информацией в подтверждение того, что программы ПРО не представляют угрозы для сил сдерживания друг друга". По задумке Вашингтона соглашение должно иметь статус "исполнительного" — для его принятия главе Белого дома не нужно запрашивать согласие Конгресса, который в случае с ПРО почти наверняка ответил бы отказом. Минус же таких соглашений в том, что они, по сути, являются обязательными лишь для администрации, подписавшей их: преемник имеет право отказаться от их выполнения. Москву такое предложение не удовлетворило (см. "Ъ" от 24 мая).
Между тем, по словам источника "Ъ" в штаб-квартире НАТО, если РФ и США не договорятся, к концу года администрации Обамы и это предложение будет сложно подтвердить. "С середины осени в США стартует новый избирательный сезон, а республиканцы уже сейчас пытаются спекулировать на том, что Обама якобы готов раскрыть Кремлю американские военные секреты,— пояснил собеседник "Ъ".— В этом смысле лето станет решающим для диалога между РФ и США по ПРО. После договориться о чем-то будет все менее реалистично".
Однако и сейчас шансы договориться, похоже, невелики. США считают, что и до послания Обамы сделали немало для снятия российских озабоченностей по ПРО: отказались от планов разработки сверхскоростных перехватчиков в рамках четвертой фазы развертывания системы и вместе с союзниками по НАТО приняли год назад на саммите в Чикаго политическую декларацию о том, что их ПРО не нацелена протии России.
Но России этого мало. Об этом на минувшей неделе ясно объявил глава администрации президента РФ Сергей Иванов: "Для снятия наших озабоченностей недостаточно отдельных разрозненных шагов. Не решают проблему и громкие политические декларации". По словам господина Иванова, Москву устроят только юридически обязывающие гарантии со стороны США.
"Налицо явное расхождение спроса и предложения,— пояснил "Ъ" старший научный сотрудник вашингтонского отделения Международного института стратегических исследований (IISS) Сэмьюэл Чарап.— Президент Обама предложил соглашение по транспарентности — Россия же настаивает на соглашении, которое включало бы в себя ограничения и военно-технические критерии, то есть фактически аналог договора по ПРО 1972 года. Проблема в том, что США более не заинтересованы в таком документе".
Дело, по мнению эксперта, не в отсутствии у Белого дома политической воли, в чем администрацию США упрекает Кремль. Причина, поясняет Сэмьюэл Чарап, проста: США опасаются, что ситуация с распространением ракетных технологий только ухудшится, и не видят смысла в том, чтобы давать кому-либо гарантии, как они будут или не будут реагировать на эту угрозу.
Российские же эксперты не видят прорывного содержания в предложении Барака Обамы Владимиру Путину. "Если речь идет об упреждающей транспарентности — это одно, если об информировании постфактум — совершенно другое,— пояснил "Ъ" старший вице-президент ПИР-Центра Евгений Бужинский.— Если США будут заранее информировать РФ о том, насколько они планируют увеличить скорость своих перехватчиков и где конкретно намерены их размещать, это дало бы нам возможность в случае угрозы выработать контрмеры или переубедить американцев, что те или иные шаги предпринимать не стоит. Если же речь идет о предоставлении информации постфактум, то это любопытно, но не более. А что касается формы: если речь идет о юридически обязывающем документе для одной администрации, то велик риск, что через три-четыре года мы останемся вообще ни с чем".
Сэмьюэл Чарап, однако, считает: "Фокусироваться на том, что следующие администрации будут или не будут делать, ошибочно". "Ни один договор не может дать стопроцентной гарантии. Вспомните решение Джорджа Буша о выходе из договора по ПРО (в 2001 году.— "Ъ"),— напомнил он "Ъ".— Я бы предложил Кремлю, во-первых, воспользоваться заинтересованностью администрации Обамы в сотрудничестве, а во-вторых, выстраивать отношения с обеими партиями США с тем, чтобы будущие администрации возглавлялись людьми, которые понимают позицию РФ. Именно так поступают большинство других стран".
По данным "Ъ", следующий раунд переговоров по ПРО между Москвой и Вашингтоном пройдет в июне — на уровне заместителя министра обороны РФ Анатолия Антонова и его американского коллеги Джима Миллера.