Первая в России высокоскоростная железнодорожная магистраль может появиться к 2018 году и свяжет Москву и Казань. Такое решение было принято вчера на совещании у Владимира Путина. Строительство линии до Петербурга, которое было в приоритете до сих пор, отложено на неопределенный срок. Глава монополии Владимир Якунин уже дал понять, что за 3,5 часа пути до Казани вместо 11,5 пассажир заплатит 0,8-8 тыс. руб. Перелет на самолете сейчас стоит минимум 3,6 тыс. руб.
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ / купить фото
Вчера президент Владимир Путин провел совещание, посвященное развитию железнодорожных высокоскоростных магистралей (ВСМ). В ходе него была принципиально изменена схема развития скоростных дорог в России. Президент выделил как приоритетные ВСМ Москва--Казань и Москва--Адлер. "Должна быть сформулирована четкая, внятная финансовая и организационно-правовая схема, просчитаны ожидаемые эффекты от запуска магистралей для государства и потенциальных инвесторов",— подчеркнул Владимир Путин. Он добавил, что цена билетов на поездки по ВСМ должна быть доступна "для подавляющего большинства граждан".
Первой будет строиться ВСМ Москва--Владимир--Нижний Новгород--Чебоксары--Казань протяженностью около 800 км, уточнил министр транспорта Максим Соколов. Она фактически рассматривается как первый участок магистрали от столицы до Екатеринбурга. Время поездки из Москвы в Казань сократится с 11,5 до 3,5 часа. Сроки строительства министр определил очень осторожно. "Если мы начнем ее разрабатывать в 2013 году, то теоретически можно успеть к чемпионату мира по футболу 2018 года",— цитирует Максима Соколова ИТАР-ТАСС. Объем вложений в магистраль, как уточнил глава ОАО РЖД Владимир Якунин, составит 928 млрд руб., в том числе государственный грант в размере 650 млрд. Еще 30% должны добавить частные инвесторы и кредитные институты — на покупку поездов и "обустройство сопутствующей инфраструктуры".
"Если привлечь к реализации проекта Фонд национального благосостояния, то объем бюджетного финансирования можно уменьшить до 371 млрд руб.",— уточнил глава монополии. Но для этого проекту нужно минимизировать налог на имущество и НДС на билеты, что позволит уменьшить сроки окупаемости до приемлемых для фонда (возможная схема — через выкуп облигаций ОАО РЖД).
Господин Якунин добавил, что стоимость билетов на линии будет варьироваться в диапазоне от одного до десяти рублей за километр, в зависимости от класса подвижного состава. То есть самый дорогой билет из Москвы до Казани будет стоить около 8 тыс. руб., а самый дешевый — 800 руб. Для сравнения: минимальная стоимость авиабилета из Казани в Москву (туда и обратно) — 7,3 тыс. руб. Впрочем, от государства потребуется дополнительная субсидия на этапе эксплуатации магистрали, в том числе для сохранения тарифов на низком уровне. Господин Якунин уточнил, что необходимый размер субсидии — 315 млрд руб.
Главным результатом совещания стало принципиальное решение Владимира Путина о выделении в этом году средств на проектирование ВСМ, уточняет "Ъ" источник в ОАО РЖД: "Это значит, что мы сдвинулись с уровня концепций и разговоров до реальной работы". По поручению президента более 16 млрд руб. монополия получит по итогам очередной корректировки бюджета. При этом ОАО РЖД хочет само спроектировать ВСМ, хотя ранее предполагалось, что эту работу проведет ОАО "Скоростные магистрали", дочерняя структура монополии, специально созданная еще в 2006 году под проект ВСМ. Теперь эта компания видится Владимиру Якунину как будущий заказчик работ. "На базе "Скоростных магистралей" может быть создано СП со стратегическим инвестором",— уточнил глава ОАО РЖД, пояснив, что выбор партнера планируется провести уже после разработки проектной документации. Доходность на акционерный капитал для партнера предполагается на уровне 13%.
Наиболее вероятная схема реализации строительства ВСМ — с помощью проектного финансирования, хотя рассматривался также вариант концессии, отмечают в ОАО "Скоростные магистрали". Если по схеме концессии строитель линии и должен ее эксплуатировать, то при проектном финансировании наиболее вероятным оператором ВСМ станет само ОАО РЖД или его дочерние структуры, говорят источники "Ъ". Инвесторы же будут иметь права на объекты магистрали и получать часть денежных потоков от ее эксплуатации.
Изначально приоритетной для реализации считалась магистраль Москва--Петербург (проект получил название ВСМ-1) общей стоимостью более 1 трлн руб. Было подготовлено обоснование инвестиций, проводились инженерные изыскания на местности и переговоры с инвесторами. Под эти работы ОАО РЖД предоставило ОАО "Скоростные магистрали" кредит на сумму 980 млн руб. Еще в 2012 году мог быть объявлен конкурс на контракт жизненного цикла, но теперь проект отложен на неопределенный срок. Тогда предполагалась схема концессии, консорциум инвесторов должен был на конкурсе получить право на строительство магистрали и ее эксплуатацию в течение 30 лет.
Елена Сахнова из "ВТБ Капитала" отмечает, что сообщение между Москвой и Санкт-Петербургом уже находится на вполне приемлемом уровне благодаря "Сапсану". Вкладывать 1 трлн руб. в это направление — нецелесообразно, даже с учетом возможности "развести" пассажирские и грузовые перевозки, считает эксперт. Гендиректор Института проблем естественных монополий Юрий Саакян добавляет, что появление ВСМ в Поволжье не просто составит конкуренцию авиационному сообщению, но также начнет самостоятельно генерировать пассажиропоток.