выборы в заксобрания
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Лекай / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Евгений Козырев
Иркутское законодательное собрание решило не следовать рекомендациям Центризбиркома (ЦИК) сократить до минимума число региональных групп в партийных списках на выборах в парламент в соответствии с решением Конституционного суда. Сейчас областной закон о выборах депутатов позволяет снять партию с выборов в случае, если из ее списка выбыл даже один кандидат. Поправки к закону подготовил облизбирком, однако против них выступили прокуратура и "Единая Россия". Непарламентские партии считают, что действующий закон направлен против них, и готовятся жаловаться в суд.
Накануне начала избирательной кампании облизбирком предложил внести поправки в региональный закон о выборах в парламент (был принят в 2011 году и еще не применялся на практике), касающиеся численности региональных групп в списках партий. Поправки были подготовлены по рекомендации ЦИКа, подкрепленной постановлением Конституционного суда (КС), который в марте от 2008 года, рассмотрев жалобу на закон о выборах в парламент Вологодской области, предписал законодателю предусмотреть минимальный предел региональных групп, достаточный для регистрации партийного списка. В 2008 году в КС направил жалобу "Союз правых сил", список которого в марте 2007 года был снят с выборов в вологодский парламент из-за выхода из избирательного списка трех кандидатов, составлявших одну региональную группу.
"По нашему закону партии может быть отказано в регистрации ее списка уже при "потере" одного человека. Ведь как только в группе остается меньше трех кандидатов, снимается вся группа, а значит, и весь список",— пояснил членам комитета по госстроительству иркутского законодательного собрания глава облизбиркома Виктор Игнатенко, предложив установить в качестве минимального предела 15 групп. Глава комиссии отметил, что все регионы, в которых в прошлом году проходили выборы или намечаются осенью 2013 года, свои законы уже поправили.
Старший помощник прокурора области Елена Костылева поинтересовалась, какие нормы были предусмотрены в вологодском законе. "Наши нормы даже жестче",— заверил ее Виктор Игнатенко. По его словам, в вологодском законе было 17 региональных групп, в то время как в иркутском — 22. При этом в Вологде группа считалась выбывшей лишь в случае выхода из нее всех кандидатов, в Иркутске — уже одного. Тем не менее госпожа Костылева заявила, что не считает рекомендацию ЦИКа обязательной для применения в Иркутской области. "Она для тех регионов, где большое число групп, к примеру 50. Кроме того, наш закон не отбирает у партий право предусматривать в группах более трех человек, тем самым предотвращая потерю группы уже после выхода из нее одного кандидата",— сказала она.
По мнению депутата ЗС от КПРФ Ирины Рычковой, отказ принять поправки облизбиркома закроет двери в ЗС новым партиям. Непарламентские партии возмущает рекомендация прокуратуры увеличивать списки кандидатов. "Зачем нам такие громадные списки?" — заявил представитель партии "Российский общенародный союз" Валерий Тетерин. А активист местного отделения партии пенсионеров Леонид Карнаухов пообещал обратиться в суд, если поправки не будут приняты.
"Никто никому не закрывает доступ,— заверил глава профильного комитета единоросс Борис Алексеев.— Чтобы достойно представлять интересы населения в ЗС, надо иметь связь с народом. Пусть новые партии сначала разовьются, откроют отделения в территориях". Он отметил, что у фракций ЛДПР и "Справедливой России" на действующий закон "реакция ровная". В итоге комитет рекомендовал парламенту отклонить поправки на сессии 30 мая. В этот же день непарламентские партии намерены провести пикет у здания регионального правительства.
А в Ульяновской области, где 8 сентября также пройдут парламентские выборы, решением бюро президиума "Справедливой России" досрочно прекращены полномочия лидера отделения Геннадия Антонцева "за деятельность, не соответствующую уставу партии" и "приостановлены полномочия членов совета регионального отделения". В федеральном руководстве партии ситуацию не комментируют. Как сообщил "Ъ" источник в аппарате партии, "ряд членов регионального бюро своими интриганскими действиями блокировали деятельность отделения", поставили во главу угла личные корыстные интересы. Сам Геннадий Антонцев (радиожурналист, депутат гордумы) высказал "Ъ" иное мнение: "Идет борьба за мандат, связанная с приличными денежными потоками. У меня их нет, и я не хочу участвовать в грязных разборках".