Компании «Ролан» в самарском арбитраже не удалось оспорить порядок проведения конкурсов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в Самаре. Отмена документа могла помешать мэрии города провести соответствующие торги по наружной рекламе, необходимые для легализации этого рынка в Самаре. Участники рынка отмечают, что аукционы впервые были запланированы еще на ноябрь прошлого года, однако до сегодняшнего дня не состоялись, а сотни рекламных конструкций не имеют разрешений.
Торги на размещение рекламных конструкций до сих пор не объявлены, несмотря на то, что около тысячи щитов стоят с истекшим сроком разрешений
Фото: Евгений Курсков, Коммерсантъ
Арбитражный суд Самарской области во второй раз отказал в удовлетворении иска ООО «Ролан». Участнику рынка наружной рекламы в судебном порядке не удалось добиться отмены нового порядка проведения конкурсов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.
ООО «Ролан» посчитал, что документ, утвержденный мэрией Самары 20 июля 2012 года, противоречит Федеральному закону «О защите конкуренции». В связи с этим в августе прошлого года компания обратилась в самарский арбитраж. В октябре первая инстанция отказала компании в удовлетворении иска. В конце ноября ООО «Ролан» обратилось с кассационной жалобой в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, который в январе этого года отменил решение самарского арбитража и отправил дело на новое рассмотрение. Согласно материалам дела, причиной этому послужил тот факт, что Арбитражный суд Самарской области неправомерно отказал истцу в привлечении к участию в деле управление Федеральной антимонопольной службы РФ по Самарской области (УФАС по Самарской области).
При повторном рассмотрении дела первая инстанция учла рекомендации арбитража Казани, что, однако, не помогло ООО «Ролан» выиграть дело. В ходе судебных заседаний участник рынка наружной рекламы настаивал на том, что новые правила размещения рекламы в Самаре нарушают его права и законные интересы. Однако пояснить, какие конкретно права были нарушены, представитель истца пояснить не смог. В свою очередь, представитель УФАС по Самарской области пояснил, что постановление мэрии Самары, регулирующее рынок наружной рекламы, может и не соответствовать Федеральному закону «О защите конкуренции», так как его статьи «не распространяются на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций». Основываясь на этой информации, самарский арбитраж отказал ООО «Ролан» в удовлетворении иска. Будет ли участник рынка наружной рекламы оспаривать решение первой инстанции, неизвестно: получить комментарий в ООО «Ролан» вчера не удалось.
Напомним, в 2012 году полномочия в сфере регулирования рекламного сектора в 2012 году были переданы из департамента строительства в департамент благоустройства и экологии. В ведомстве был создан комитет по наружной рекламе. 20 июля прошлого года городской администрацией был принят пакет документов, регулирующих отношения между мэрией и собственниками щитов. Практически сразу после принятия новых правил участники рынка начали массово оспаривать их в судах.
Отмена порядка проведения конкурсов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций могла помешать мэрии города провести соответствующие торги по наружной рекламе, необходимые для легализации этого рынка в Самаре. Согласно поправкам в федеральное законодательство, места под наружную рекламу могут распределяться исключительно по итогам аукционов. По данным из открытых источников, более чем в 20 регионах страны соответствующие торги уже проводят. В Самаре этот процесс затягивается.
По словам участников рынка, первые торги планировалось провести еще в ноябре прошлого года, однако они так и не состоялись. «Конечно, мы все с нетерпением ждем проведения аукционов, но пока о них ничего не слышно, — говорит генеральный директор рекламно-издательского холдинга «Абсолют» Михаил Расторгин. — Насколько мне известно, мэрия до сих пор не может согласовать с облправительством схему размещения рекламных конструкций, без которой невозможно начать торги».
В Самаре около 6 тыс. продающихся поверхностей. По данным городского департамента благоустройства и экологии, около 1 тыс. из них установлены самовольно, а по оценкам экспертов, еще столько же стоят, несмотря на истекший срок разрешений. Как ранее заявлял заместитель руководителя департамента благоустройства и экологии Андрей Спиридонов, за последние два года демонтировано 1714 незаконных рекламных конструкций, 282 из них — большого формата. Кроме того, на днях городские власти заключили контракт с ООО СК «Восток» на 9,5 млн рублей. Компании до 20 декабря 2013 года предстоит демонтировать несколько сотен самовольно установленных щитов.