Уже в июле под давлением ВТО правительство может обязать российских автопроизводителей платить утилизационный сбор наравне с импортерами автомобилей. Тем самым сбор, вводившийся как мера защиты российских автозаводов, обернулся против них самих. По подсчетам правительства, расширение сбора может принести бюджету около 150 млрд руб. Но, по расчетам экспертов, цены на отечественные машины среднего ценового сегмента вырастут не менее чем на 4-5%. Для компенсации потерь производителей правительство может принять механизм возврата автозаводам части средств в виде промсубсидий.
Фото: Коммерсантъ / Сергей Киселев / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Лебедев / купить фото
Вчера правительство внесло в Госдуму законопроект, который обяжет отечественных автопроизводителей уже с 1 июля уплачивать утилизационный сбор на автомобили наравне с импортерами, он заменит действующее сейчас правило, когда российские автопроизводители берут на себя лишь обязательства по последующей утилизации своих автомобилей. Сбор будет распространяться и на автомобили, произведенные на территории особой экономической зоны в Калининградской области (то есть на машины, собранные "Автотором"), а также в странах Таможенного союза.
В пояснительной записке говорится, что с помощью поправок Россия "исполнит свои обязательства члена ВТО по созданию равных условий для отечественных производителей и импортеров". Утилизационный сбор был введен после официального присоединения России к ВТО, с 1 сентября 2012 года, официально его объясняли "защитой экологии" и необходимостью создания "развитой сети утилизации автомобилей". Но ставки сбора полностью компенсируют снижение пошлин на автомобили после присоединения к ВТО. Размеры сбора для новых легковых машин сейчас составляют 17,2-110 тыс. руб., для новых LCV и грузовиков — от 75 тыс. до 450 тыс. руб., для подержанных — от 132 тыс. до 1,7 млн руб. Производители, собирающие машины в России, освобождены от сбора под гарантию утилизации машин в будущем, кроме того, они создали в каждом регионе пункты приема автомобилей, подлежащих утилизации. За счет этого сбор не платят все крупнейшие российские автопроизводители (АвтоВАЗ, КамАЗ, группа ГАЗ и "Соллерс") и иностранные автоконцерны, у которых есть мощности в России (только по моделям российской сборки).
Другие члены ВТО считали, что сбор создавал "дискриминационные условия для импортеров".
Источники "Ъ" рассказывали, что представители Евросоюза были готовы оспаривать сбор "в суде ВТО", если условия его уплаты не будут выравнены. В ходе саммита России и ЕС в декабре 2012 года Владимир Путин поручил в месячный срок проработать вопрос о выравнивании условий сбора, а уже в феврале глава Минэкономики Андрей Белоусов заявил, что "принципиальное решение" об отмене "механизма гарантий" принято.
Поправки принесут бюджету дополнительные средства. По расчетам правительства, сейчас годовые поступления от утилизационного сбора с импортеров и тех отечественных производителей, которые не приняли обязательства по утилизации, составляют около 54 млрд руб. Но если сбор будет распространен на всех автопроизводителей, то доход бюджета увеличится на 148,5 млрд, до 202,5 млрд руб. Большую часть этих средств принесут легковые автомобили, от них бюджет получит 68,5 млрд руб.
"Введение утилизационного сбора на импортные автомобили практически не сказалось на их конечной цене,— говорит старший менеджер PricewaterhouseCoopers Сергей Литвиненко,— поскольку уровень сбора полностью соответствовал снижению пошлин на них". "Но из-за сбора дилерская маржа в сегменте премиальных автомобилей сократилась на 25-30%, а по бюджетным импортным автомобилям сокращение могло составить до 50%",— уверяет президент ГК "Фаворит Моторс" Владимир Попов. Теперь эксперты ждут подорожания автомобилей. По оценкам господина Литвиненко, расширение сбора на отечественные автомобили "может вызвать удорожание ценового сегмента $20-25 тыс. с объемом двигателя 1,4-1,6 л в среднем на 4-5%". По оценкам Михаила Пака из "Атона", расширение сбора сможет обойтись группе ГАЗ в 13,5 млрд руб. в год, КамАЗу — в 9,5-18 млрд руб., а "Соллерсу" — в 4,7 млрд руб. При этом автомобили группы ГАЗ могут максимально подорожать на 24%, КамАЗа — на 14-26%, АвтоВАЗа — на 8%, а "Соллерса" — на 7%. Аналитик подчеркивает, что расширение сбора "больше всего ударит по коммерческой технике".
Источник "Ъ", знакомый с ситуацией, говорит, что "при выравнивании условий сбора его ставки, скорее всего, останутся на нынешнем уровне, задачи снижать их в интересах отечественных автозаводов не стоит". "В такой ситуации неизбежно нужен механизм возвращения уплаченных средств автозаводам, по крайней мере работающим в режиме промсборки,— говорит другой собеседник "Ъ".— Сейчас в правительстве прорабатывается механизм компенсаций уплаты сбора для автопроизводителей, работающих в России". О том, что компенсации уплаты сбора могут получить только автоконцерны, работающие в режиме промсборки, в марте говорил и Андрей Белоусов. Он отмечал, что расширение сбора не должно ухудшить условия реализации инвестпроектов, поэтому "нужно найти какую-то форму компенсации инвесторам". По словам источников "Ъ", в качестве наиболее вероятного механизма рассматриваются промышленные субсидии, которые допускаются ВТО. "Но пока конкретного решения нет, оно появится ближе к концу года",— уверяет один из собеседников "Ъ".