Составлять протоколы о пропаганде гомосексуализма детям в Петербурге будут комиссии по делам несовершеннолетних. Кроме того, петербургских полицейских лишат права фиксировать "нарушения благоустройства". Связано это с тем, что руководство МВД поручило региональным управлениям избавиться от несвойственных полиции функций. В связи с этим депутат городского парламента Виталий Милонов предлагает создать муниципальную милицию. Ветераны МВД предлагают пойти более простым путем и вновь подчинить органы внутренних дел региональным властям.
Комитет Законодательного собрания Петербурга по законодательству внес на рассмотрение ЗакСа проект изменений в городской закон "Об административных правонарушениях". Авторы предлагают лишить полицию полномочий по составлению протоколов о нарушениях в сфере охраны окружающей среды и по большей части статей в области благоустройства. В частности, из сферы ведения МВД планируется исключить такие статьи, как "Организация несанкционированной свалки отходов", "Нарушение правил производства земляных, строительных и ремонтных работ" и т. п. Кроме того, полицейские больше не будут фиксировать нарушения по статье "Уклонение от подачи декларации о розничной продаже алкогольной продукции". В то же время право составлять протоколы по скандальным статьям о пропаганде гомосексуализма несовершеннолетним и пропаганде педофилии получат комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
По словам председателя комитета по законодательству Виталия Милонова, документ был разработан совместно с экспертами ГУ МВД по Петербургу и Ленинградской области. Как пояснила на заседании комитета 31 мая заместитель начальника 4-го отдела правового управления ГУ МВД Елена Шиловская, руководство министерства поручило региональным управлениям избавиться от функций, не свойственных полиции. Ранее органы внутренних дел делились на криминальную милицию и милицию общественной безопасности (МОБ), куда входили участковые, патрульно-постовая служба и ОМОН. МОБ подчинялась не только милицейскому начальству, но и региональным властям и получала софинансирование из местных бюджетов. В ходе реформы это деление было упразднено, денег от регионов правоохранители больше не получают, и желание заниматься "местечковыми" проблемами у них отпало.
Однако на заседании встал вопрос, кто будет фиксировать нарушения вместо полицейских. Заместитель председателя комитета по законодательству Сергей Трохманенко отметил, что в каждой районной администрации вопросами благоустройства занимаются всего несколько человек и они физически не могут следить за нарушениями на всей территории района. "Мы получим ситуацию, когда полиция вообще вынуждена будет уйти с улиц города", — предупредила представитель прокуратуры в ЗакСе Татьяна Яковлева. Она предложила создать рабочую группу для разработки законодательной инициативы о внесении изменений в закон "О полиции" и Кодекс РФ об административных правонарушениях, чтобы позволить полицейским заниматься нарушениями в сфере экологии и благоустройства.
Председатель комитета Виталий Милонов заявил, что исправить ситуацию может создание муниципальной милиции. По замыслу депутата, это будут своего рода административные комиссии с "силовым сопровождением" в лице, например, добровольной народной дружины. Такие подразделения смогут заниматься не только нарушениями в области благоустройства, но и следить за общественным порядком. "Давайте честно признаемся, что полиция не поедет, если кто-то жалуется на шум в ночное время. Она поедет, только если там кого-то убивают", — привел пример народный избранник. В Петербурге муниципальной милиция будет только по названию. Поскольку в городах федерального значения полномочия муниципалов сильно сокращены, она, скорее всего, будет подчиняться правительству города. Не исключено, что отдавать ей приказы сможет также МВД. Господин Милонов готов разработать проект федерального закона о муниципальной милиции. К работе над проектом он намерен привлечь коллег из других региональных парламентов.
Бывший начальник ГУВД по Петербургу и Ленобласти Вениамин Петухов считает создание отдельной муниципальной милиции нецелесообразным. По его мнению, следует вернуться к прежней системе двойного подчинения и софинансирования из региональных бюджетов тех подразделений МВД, которые следят за общественным порядком. "Мы не урегулировали еще положение полиции в обществе, — пояснил он. — Для повышения авторитета эти функции нужно отдать полиции. У участковых нельзя отбирать возможность обеспечения порядка на своем участке. Участковый не должен сам сбивать сосульки или искать машину и вывозить контейнер с мусором. Но он должен иметь возможность повлиять на соответствующие службы, которые могут исправить эти нарушения".