1 июня истек срок принятия поправок ко второму чтению новой редакции закона, по которому в 2016 году будет избираться Госдума. Большая часть поправок поступила от оппозиционных фракций, главная идея которых — ввести фильтры для новых партий. Внедумская оппозиция напоминает депутатам о равенстве всех партий, установленном Конституцией и законом "О политических партиях".
Фото: Коммерсантъ / Александр Коряков
Фото: Коммерсантъ / Денис Вышинский / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Денис Вышинский / купить фото
Второе чтение президентской версии закона о выборах депутатов Госдумы было отложено из-за думской оппозиции почти на месяц. Изначально оно было назначено на 21 мая, но 15 мая на встрече с Владимиром Путиным лидеры думских фракций КПРФ, "Справедливой России" и ЛДПР предложили предусмотреть "фильтры", чтобы в федеральный парламент избирались только партии, доказавшие свою политическую состоятельность. Президент предложил еще раз "очень серьезно обсудить" новации, а совет Госдумы продлил до 1 июня срок подачи поправок ко второму чтению, а само чтение отложил на месяц.
За этот срок, заверили "Ъ" представители фракций, новых принципиальных поправок внесено не было, а все предложения, прозвучавшие на встрече с президентом, еще до 16 мая были оформлены в виде поправок и внесены в думский комитет по конституционному законодательству. Почти все они связаны с тем, что новая версия закона о выборах в Госдуму (одобрена в первом чтении 16 апреля) допускает к ним все партии, но уже сейчас Минюстом по новым правилам (минимум 500 членов) зарегистрирована 71 партия.
До сих пор партии, не имеющие фракций в Госдуме, обязаны были собирать подписи граждан (до 100 тыс.), а парламентские партии от этого освобождались. И это правило следует сохранить, считают три оппозиционные фракции в Госдуме. Как сообщил "Ъ" справоросс Александр Агеев, по мнению "Справедливой России", непарламентские партии должны собирать по 60 тыс. подписей — при этом следует разрешить создавать предвыборные блоки (были разрешены с 1993 по 2005 год). Проходной барьер в Госдуму предлагается установить на уровне 3% (президент предлагает барьер в 5%, сейчас — в 7%).
Как сообщил "Ъ" вице-спикер Госдумы от КПРФ Иван Мельников, коммунисты поддерживают понижение барьера до 3%, право на создание предвыборных блоков и сбор подписей непарламентскими партиями. Но они готовы расширить категорию "льготников": к примеру, освобождать от сбора подписей партии, имеющие фракции "хотя бы в пяти региональных парламентах".
Самую радикальную поправку предложила фракция ЛДПР: отказаться от выборов по одномандатным округам, сохранив действующую пропорциональную систему. По такой схеме Дума избиралась в 2007 и 2011 годах, до этого действовала смешанная система, когда половину мандатов разыгрывают партсписки, а остальные — одномандатники. Кроме того, в пятницу депутат от ЛДПР Сергей Иванов внес в Госдуму законопроект об установлении на выборах всех уровней явки избирателей в 50%. Впрочем, проект господина Иванова будет рассматриваться отдельно от президентского.
Все оппозиционные фракции рассчитывают, что часть их предложений будет одобрена "Единой Россией", раз уж президент предлагал их "очень серьезно обсудить". Александр Агеев опасается, что депутаты от "Единой России" "проведут поправку о переносе думских выборов с декабря на сентябрь, на единый день голосования", однако опрошенные "Ъ" представители руководства фракции "Единая Россия" это отрицают.
Поправки будут рассмотрены в течение недели, сообщил "Ъ" глава комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин. Он уточнил, что поддержать можно лишь те, что "не противоречат концепции проекта, одобренной в первом чтении",— к примеру, о "переходе к смешанной системе выборов". Господин Плигин отметил, что "отсутствие блоков вписывается в установку на политическое представительство каждой партии", а все, что касается проходного барьера,— "вопрос обсуждаемый". Соответствуют ли президентской концепции "фильтры" для непарламентских партий, господин Плигин сказать не смог.
Непарламентскую оппозицию тревожит, что партия власти установит для них фильтры "руками думских оппозиционеров". "Депутаты от КПРФ, ЛДПР и "Справедливой России" непоследовательны,— заявил "Ъ" лидер "Яблока" Сергей Митрохин.— Если они разрешили создавать партии по щелчку, то теперь не должны создавать им никаких препятствий для доступа на выборы, так как по Конституции и по закону о партиях все партии равны". Господин Митрохин не готов поддержать думскую оппозицию, невзирая на их заботу об интересах "Яблока". Так, справороссы предлагают избавить от сбора подписей партии, которые на предыдущих парламентских выборах собрали не менее 3% ("Яблоко" в 2011 году получило 3,4%). А лидер КПРФ Геннадий Зюганов прямо говорил Владимиру Путину, что фильтры не должны касаться "Яблока".