В прибрежных водах Камчатского края полностью приостановлен вылов рыбы. Местное управление Федеральной службы безопасности (ФСБ), ссылаясь на решение Высшего арбитражного суда, не разрешило проводить на рыболовецких судах первичную обработку, в том числе заморозку, выловленной рыбы. Рыбаки оценивают свои убытки в 6-7 млрд руб.
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Лебедев
Фото: Коммерсантъ / Евгений Переверзев
О патовой ситуации, сложившейся с прибрежным рыболовством (12-мильная зона в территориальных водах РФ) на Камчатке, «Ъ» рассказали сразу в нескольких рыбодобывающих компаниях региона. По их словам, с 1 июня УФСБ РФ по Камчатскому краю запретило любые манипуляции с выловленной рыбой на судах. «Иными словами, все суда, ведущие лов в прибрежной зоне, должны доставлять рыбу-сырец без какой-либо обработки или заморозки в ближайший порт для переработки на берегу»,— пояснил исполнительный директор Союза рыбопромышленников и предпринимателей Камчатки Сергей Красильников. «Это решение фактически заморозило прибрежный лов, поскольку для доставки пойманной рыбы на берег, ее разгрузки и доставки на рыбкомбинат требуется минимум от двух до четырех суток, без минимальной предварительной обработки, хотя бы заморозки, доставить ее на место в кондиционном виде не представляется возможным»,— поясняют в Ассоциации рыбопромышленников Сахалина. Рыбаки предпочли остановить вылов. Свои убытки вместе с невыловленной рыбой и недополученной выручкой они оценивают в 6-7 млрд руб.
Всего в России сейчас квотируется вылов более 50 видов рыбы и морепродуктов общим объемом 2,8 млн тонн в год. Из них наибольший объем приходится на минтай — 1,4 млн тонн (70 млрд руб. в денежном выражении). В Камчатском крае добывается 8,9% от общего объема водных биологических ресурсов (ВБР) в РФ и 7,86% от общероссийского вылова минтая.
Как пояснил «Ъ» источник, знакомый с ситуацией, местное УФСБ в данном случае действовало «в четком соответствии с буквой закона». В ФЗ N166 «О рыболовстве» на сегодняшний день отсутствует однозначное определение, что именно считается «переработкой продукции», но строго оговорено, что все добытые ВБР должны доставляться на берег. Ранее ежегодно камчатское УФСБ входило в положение рыбаков и издавало приказ, позволявший рыбакам проводить первичную обработку и перегрузку рыбы в море на судне. В мае этого года Высший арбитражный суд, рассматривавший дело в отношении заморозки рыбы на борту судна, оставил в силе решение предыдущей инстанции, согласно которому заморозка на судне была признана незаконной, а для переработки рыба должна была быть доставлена на берег. Решение послужило основанием для отказа камчатского УФСБ подписывать специальное разрешение. В местном УФСБ и органах власти признают, что проблема сложилась из-за «несовершенства первоначально установленного понятия «прибрежное рыболовство» и отсутствия четкого нормативного регулирования».
Правительственная комиссия по законопроектной деятельности 27 мая одобрила поправку к ФЗ «О рыболовстве», которая уточняет эту норму: переработка (обработка) водных биологических ресурсов, добытых по прибрежной квоте, будет разрешена на рыбопромысловых судах, но только для конкретных видов водных биоресурсов, только в определенных подзонах и по представлению органов исполнительной власти субъекта РФ. Поправка должна быть принята Госдумой. Вчера в Минсельхозе и Росрыболовстве не смогли ответить, успеют ли депутаты утвердить ее в оставшееся до конца весенней сессии время.
По мнению экспертов, до вступления в силу подготовленных поправок выходом из ситуации могло бы стать специальное постановление правительства Камчатского края. В соответствии со ст. 7.1 ФЗ «О рыболовстве» власти Камчатского края в качестве временной меры могут оперативно определить для некоторых районов приемно-транспортные суда как места для доставки улова, предлагает глава комиссии РСПП по рыбному хозяйству и аквакультуре Герман Зверев.
Между тем вчера на совещании в Петропавловске-Камчатском был выработан протокол, направленный на урегулирование проблем прибрежного рыболовства. Документ не получил подписи представителей погрануправления, однако пограничники заверили, что до конца 2013 года будут учитывать этот документ. Как сообщил «Ъ» господин Красильников, документ предусматривает, что камчатские рыбаки смогут возобновить промысел в прежнем режиме с 00:00 часов 14 июня. «Мы на это очень рассчитываем»,— заявил собеседник. Ожидается, что свою официальную позицию погрануправление сообщит до 14 июня включительно.