Прошлым летом Сергей Степашин, будучи еще министром внутренних дел, решил реформировать ГАИ и изменил ее функции. Согласно его приказу, карающий орган должен был стать контролирующим. Но на практике функции Государственной инспекции безопасности дорожного движения (так по-новому окрестили ГАИ) почти не изменились. Во всяком случае, дорожные инспекторы взяток брать не перестали, хотя за минувший год за это уволили 1142 дорожных милиционера.
Возглавив МВД в марте прошлого года, Сергей Степашин пообещал реформировать большинство своих подразделений и ведомств. В частности, при нем была утверждена "Концепция дальнейшего развития и совершенствования ГАИ до 2005 года". Смысл концепции заключался в следующем: Госавтоинспекция остается централизованной структурой, не переходит под руководство местных властей (как они этого требовали) и резко смягчает свои карательные функции. Предполагалось, что за нарушения правил дорожного движения можно будет налагать штрафы и лишать водительских прав только по постановлению суда, как это делается в цивилизованных странах. Но законодатели такого нововведения не поддержали. Сейчас любой сотрудник ГИБДД может единолично лишить водителя права на вождение. Естественно, многие инспекторы не удерживаются от соблазна вернуть права за взятку. Минимальная сумма выкупа на сегодня составляет половину официального штрафа, а в худшем случае (если речь идет об управлении автомобилем в нетрезвом состоянии) взятка доходит до нескольких сотен долларов.
До реформирования ГАИ в стране за год штрафовались 50 млн водителей. Несмотря на то что по новым правилам водители наказываются только за существенные нарушения правил дорожного движения, за шесть месяцев этого года уже оштрафовано 20 млн человек. В ГИБДД связывают это с тем, что было упразднено наказание за повторное нарушение. "Раньше оно фиксировалось в баллах во временном разрешении и каралось, а теперь небедные водители иномарок плюют на правила, платят штраф и опять нарушают ПДД",— жалуются в ГИБДД.
Стоит отметить, что реформированное ведомство сразу же занялось "зачисткой" собственных рядов. По словам замначальника главного управления ГИБДД генерал-майора милиции Николая Бородина, за последний год из службы, как не прошедшие аттестацию, были уволены 1142 человека, 1153 понижены в должности, а еще 7121 работает с испытательным сроком (всего в ГИБДД служат 100 тыс. человек). После зачистки, как утверждает генерал, его подчиненные гораздо реже стали попадаться на взятках.
"Как брали, так и будем брать,— говорят дорожные инспекторы.— В советские времена мы были вполне обеспеченными людьми. Инспекторы, которые несли службу непосредственно на дорогах, со всеми надбавками получали около 200 руб. (средняя зарплата тогда составляла 130-150 руб.— Ъ). Еще столько же мы имели от водителей. Естественно, к нам практически невозможно было устроиться без серьезной протекции. Теперь наш ежемесячный заработок не превышает 1,3 тыс. руб. А на такие деньги сейчас не то что семью, себя не прокормишь".
СЕРГЕЙ Ъ-ТОПОЛЬ