Вчера в Киеве состоялось заседание стратегического дискуссионного клуба — экспертной площадки по вопросам внешней политики,— посвященное итогам полугодия председательства Украины в ОБСЕ. Оценка экспертов оказалась крайне негативной, вплоть до прогнозов о провале председательства по итогам года на ключевом для Киева приднестровском направлении. В МИДе признают, что успехи невелики, но обещают «продолжить поиск консенсуса».
Фото: Константин Мельницкий, Коммерсантъ
Очередное заседание стратегического дискуссионного клуба, организованного Институтом мировой политики (ИМП), было посвящено роли Украины в решении затяжных конфликтов. Как известно, в 2013 году Киев председательствует в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), которая выступает посредником в решении «замороженных конфликтов» на территории бывшего СССР.
Украинская власть еще в минувшем году декларировала, что сконцентрирует усилия на переговорах по решению приднестровского конфликта в формате «5+2». Между тем за минувшие месяцы Тирасполю и Кишиневу удалось подписать лишь один документ — протокольное решение о демонтаже аварийной промышленной канатной дороги, которая соединяет два берега Днестра и не используется вот уже несколько лет. «Можно сказать, что сделано очень мало, но, с другой стороны, до этого больше года вообще ничего не подписывалось»,— пояснил столь скромные успехи спецпредставитель председателя ОБСЕ Андрей Дещица.
Эксперты между тем оказались настроены более критически. «Несмотря на то что мы высоко ценим усилия отдельных людей, таких как посол Дещица, мы видим очень большой риск того, что в конце года экспертное сообщество констатирует провал украинского председательства в приднестровском вопросе»,— заявил представитель фонда Карнеги (США) Мэтью Рожански. «К сожалению, надо признать, что мы ориентируемся (в приднестровском урегулировании.— “Ъ”) на процесс, а не на результат»,— добавил директор центра ближневосточных исследований «Амес» Игорь Семиволос.
Причиной критики в адрес украинской дипломатии господин Дещица считает завышенные ожидания. «На Украину все возлагали очень большие надежды. Но у всех — у Тирасполя, Кишинева, Москвы и ЕС — были свои ожидания, и они не совпадали,— пояснил представитель МИДа.— Да, Украина могла бы привести переговоры к решению приднестровского конфликта, но условий для этого нет».
Дипломат отметил, что Россия (страна-гарант в формате «5+2») и Приднестровье блокируют начало дискуссии по политическому блоку вопросов, в том числе о статусе Приднестровья. Ранее Тирасполь также сорвал анонсированную встречу президента Приднестровья и премьера Молдовы, которая должна была состояться во Львове в феврале. «Что остается нам делать в этой ситуации? Только продолжать искать консенсус. И если наши предложения не будут восприняты — будем искать новые»,— констатировал Андрей Дещица.
Отсутствие ожидаемого прогресса в период председательства Украины в ОБСЕ уже привело к тому, что США (страна-наблюдатель в формате «5+2») снизили до минимума внимание к переговорам. «Для достаточно высокопоставленных американских дипломатов лететь 15 часов через океан и тратить два дня на переговоры, максимальным результатом которых станет демонтаж канатной дороги,— это точно не является адекватным и эффективным приложением усилий»,— пояснил Мэтью Рожански.
Не лучше успехи ОБСЕ и на других направлениях — ситуация в зонах замороженных конфликтов не показывает заметного прогресса, что продемонстрировал яркий пример действий в Грузии, приведенный Андреем Дещицей. «К сожалению, здесь приходится решать проблемы наподобие того, что корова грузинского крестьянина или его осетинского соседа пересекла административную границу»,— признал украинский дипломат.