Государственный департамент США выпустил ежегодный отчет об объемах торговли людьми в мире. По сравнению с прошлым годом Украина ухудшила свои показатели. Она попала в перечень стран, которые при следующем исследовании рискуют оказаться уже в черном списке, в результате чего США могут применить к Украине санкции. Между тем в МВД считают, что у нас есть и успехи в борьбе с торговлей людьми. А эксперты советуют государству выделять больше денег на обучение милиционеров и социальных работников.
Фото: Reuters
В опубликованном государственным департаментом США отчете "Современная работорговля-2013" сообщается, что на сегодня в мире жертвами торговли людьми являются не менее 27 млн человек. В так называемый черный список попали 17 стран, к которым в будущем могут быть применены санкции. Среди них — отмена финансирования совместных проектов, отказ от образовательных и культурных обменов, а также обращение к Международному валютному фонду и Всемирному банку с требованием прекратить совместные программы. В частности, в этот перечень попали Куба, Экваториальная Гвинея, Иран, КНДР и Саудовская Аравия. Впервые в этом списке оказались Россия, Китай и Узбекистан.
По сравнению с 2012 годом Украина ухудшила свои позиции и попала в следующую после черного списка категорию. К ней эксперты госдепа отнесли страны, которые продвинулись в вопросах защиты жертв торговли людьми, но в то же время в них постоянно растет число жертв, а также нет ощутимого прогресса в количестве раскрытых преступлений и помощи таким людям. В отчете указано, что в Украину все чаще привозят уроженцев Молдовы, Узбекистана, Пакистана, Камеруна и Азербайджана с целью эксплуатации их труда. Что касается украинцев, то чаще всего жертвами становятся жители сельской местности, которых заставляют работать на строительстве, в сельском и домашнем хозяйстве, уходе за больными или принуждают к попрошайничеству. Одной из основных сфер торговли людьми остается также секс-индустрия. Среди стран, где эксплуатируют украинцев — РФ, Польша, Ирак, Испания, Турция, Кипр, Сейшелы, Португалия, Чехия, Италия, а также сама Украина. К слову, по данным украинского представительства Международной организации по миграции (МОМ), жертвами торговли людьми чаще становятся мужчины (56% из общего числа обратившихся в 2012 году в МОМ пострадавших), а трудовая эксплуатация превалирует над сексуальной (761 человек против 125).
Кроме того, в госдепе отмечают, что Кабмин ухудшил свою работу по борьбе с торговлей людьми. Например, в 2012 году было заведено всего 162 соответствующих уголовных дела (в 2011 — 197, 2010 — 257). 65 подозреваемых были осуждены на разные сроки лишения свободы, 42 — получили лишь условное наказание. А из-за реорганизации МВД в 2011 году часть следователей, которые вели такие дела, ушла из органов.
В Украине, по данным отчета, также недостаточно заботятся о жертвах эксплуатации. Так, в 2012 году государство официально заявило о 187 жертвах торговли людьми. Однако только 16 из них добились статуса жертв, который дал им доступ к правовой, социальной и медицинской помощи. При этом даже они не получили гарантированной законом одноразовой помощи в размере $135. А утвержденный план действий по борьбе с торговлей людьми на 2012-2015 годы не был профинансирован. Госдеп рекомендовал правительству увеличить штат сотрудников, расследующих подобные дела, проводить обучение чиновников правам пострадавших, не заставлять жертв проходить многочисленные допросы в разных структурах, а также собрать единую базу пострадавших.
Заместитель начальника управления по борьбе с торговлей людьми и с преступлениями против нравственности МВД Владислав Дубина не согласился с тем, что государство стало уделять этой сфере меньше внимания: "По цифрам у нас показатели практически не изменились. Мы сейчас больше работаем на предупреждение преступлений. Кроме того, намного тяжелее стало установить личности преступников из-за вербовки через интернет, в результате чего жертвы просто не видят их в лицо. Усложняет работу и то, что в основном действуют организованные преступные группировки с мощными международными связями".
Президент международного правозащитного центра "Ла Страда--Украина" Екатерина Левченко также неоднозначно оценивает выводы госдепа: "По сравнению с последними годами по крайней мере на законодательном уровне был сделан значительный скачок в разработке госпрограммы, в определении статуса жертвы торговли людьми". К слову, пресс-секретарь МОМ в Украине Варвара Жлуктенко отметила, что с осени 2012 года до мая 2013 года такой статус уже получили 34 человека.
Между тем, по мнению госпожи Левченко, ситуация остается проблемной из-за недостатка финансирования на подготовку профессиональных кадров. "У нас не в каждой области есть центры социально-психологической помощи. Не думаю, что их нужно открывать по всей стране, но то, что надо повышать квалификацию персонала и учить их оказывать помощь жертвам — это однозначно",— резюмировала эксперт.