Администрация Нижнего Новгорода просит Федеральную службу по финансовым рынкам (ФСФР) проверить микрофинансовые организации (МФО), утверждая, что у некоторых из них нет даже регистрации в качестве юрлица. Бурный рост этого рынка в Нижнем вызвал негативную реакцию у главы администрации Олега Кондрашова, пообещавшего бороться с «финансовой шаурмой». Конкурентами на финансовом рынке недовольны и некоторые банкиры, считающие, что МФО играют не по правилам. Однако, по словам экспертов, санкции к отдельным недобросовестным участникам рынка не должны коснуться всего рынка микрокредитования в целом.
Глава администрации Нижнего Новгорода Олег Кондрашов возмущен, что некоторые микрофинансовые организации работают «на грани закона»
Фото: Николай Цыганов, Коммерсантъ
О том, что администрация города обратилась в региональное отделение ФСФР в ПФО с просьбой проверить работающие на территории Нижнего Новгорода микрофинансовые организации, сообщила директор департамента экономики Ирина Семашко, доложив депутатам бюджетной комиссии гордумы о результатах прокурорской проверки. «Нормативными актами не установлены требования к помещениям, в которых осуществляют деятельность микрофинансовые организации. Из 15 организаций в Нижегородском районе только шесть смогли предоставить свидетельство о юридическом лице. Из девяти проверенных в Советском районе — также только шесть смогли предоставить сведения о регистрации, причем в Москве, Ижевске и Казани», — цитирует главу департамента НИА «Нижний Новгород».
Напомним, в конце мая глава администрации Олег Кондрашов фактически объявил войну МФО, назвав их «финансовой шаурмой», которая, «как сыпь», распространяется по территории города и действует «на грани закона». По данным администрации, из 3324 организаций по выдаче микрозаймов, зарегистрированных в реестре ФСФР, в Нижнем Новгороде действуют около 30. Вполне вероятно, что и прокурорская проверка была также проведена по инициативе руководства администрации, недоумевавшего, куда смотрят правоохранительные органы.
В региональном отделении ФСФР по ПФО, которая контролирует МФО, вчера не стали комментировать инициативу мэрии. Однако деятельностью участников микрокредитования недовольны не только в администрации — в местном банковском сообществе она также вызывает настороженность. «Фактически сейчас ситуация такова, что на одном рынке действуют два игрока, один играет по одним правилам, другой — по другим. Как если бы одной из футбольных команд можно было бы играть руками. Микрофинансовые организации выдают кредиты, но нормы банковского регулирования на них не распространяются. Это противоестественно. Опасность здесь не только экономическая, но и социальная: практически вне контроля оказываются условия, по которым люди берут займы. Это и рынок дестабилизирует, и создает иллюзию доступности денег. Вопрос требует скорейшего решения. Причем стандарты не надо придумывать — они есть, ведь это, по сути, банковский бизнес, и стандарты должны быть соответствующими», — комментирует первый заместитель председателя совета Ассоциации региональных банков России, председатель правления банка «Ассоциация» Михаил Гапонов. Руководитель Главного управления Банка России по Нижегородской области Геннадий Комиссаров на одной из пресс-конференций оценил объем выданных в регионе микрозаймов в 2 млрд руб. По его мнению, за счет повышенной процентной ставки добросовестные заемщики МФО покрывают убытки от невозвратных займов и приносят прибыль кредиторам. «Необходимо всячески повышать финансовую грамотность населения. Свобода выбора должна быть осознанной», — считает господин Комиссаров, не отказывая, однако, МФО, у которых есть свой потребитель, в праве на существование.
Эксперты также сдержанны в комментариях. «Как и на любом другом рынке, на рынке МФО есть добросовестные участники и недобросовестные. Но это не имеет отношения к микрокредитованию в целом. Если у организации нет даже свидетельства о регистрации юрлица, это скорее вопрос правовой культуры ведения бизнеса, а не рынка. А устраивать тотальные проверки всех трех тысяч МФО, зарегистрированных в реестре ФСФР, физически весьма затруднительно», — отмечает руководитель центра по взаимодействию с банками и МФО Национальной ассоциации кредитных брокеров и финансовых консультантов Иван Бирюков. По его словам, регулятор и так ведет планомерную проверочную работу и уже есть прецеденты исключения нарушителей из реестра МФО. Однако добросовестные участники, соблюдающие закон об МФО, наоборот, заинтересованы в том, чтобы заемщик был максимально информирован о процентных ставках и конечной сумме. «К сожалению, низкая финансовая культура граждан иногда приводит к тому, что человек, заняв в МФО, на выходе из офиса просто выкидывает договор в урну», — отметил Иван Бирюков. По словам эксперта, в целом сектор МФО выполняет важную социальную функцию, не только кредитуя «до зарплаты» низкообеспеченные слои населения, но и предоставляя займы на развитие микробизнеса, в том числе и с помощью аналогичных государственных организаций и банков, которые также выходят на этот рынок, увидев динамику его роста.