Заминка с подписанием совместного заявления правительства и ЦБ, без которого невозможна договоренность с МВФ, продолжается уже три дня. Ситуация для Сергея Степашина и Виктора Геращенко становится взрывоопасной.
В правительстве и ЦБ задержку объясняют тем, что меморандум пришлось подвергнуть стилистической редактуре. В МВФ более откровенны: там говорят о необходимости внести в уже подготовленный документ "содержательную правку". Какую именно, глава московского представительства фонда Мартин Гилман, как и положено международному чиновнику, умалчивает.
"Коммерсанту" удалось выяснить, на чем настаивает МВФ. Учитывая провал закона о налоге на АЗС, он считает, что согласованный с МВФ пакет законов должен быть принят перед подписанием меморандума. Для этого надо, чтобы президент подписал принятые парламентом законы из "пакета МВФ". Вчера подпись Бориса Ельцина на законах появилась.
Принципиальным для МВФ является в первую очередь подписание закона о реструктуризации кредитных организаций, что остается одним из ключевых условий выделения кредита. Остальные два закона — о дополнительном налоге на дорогие автомобили и о разрешении ЦБ выпускать облигации — не так важны. Налог на дорогие автомобили был предложен самим правительством, чтобы выполнить условие МВФ о пополнении доходов бюджета. Но МВФ вполне удовлетворило, что правительство просто улучшило сбор налогов. Что касается облигаций ЦБ, то их выпуск, строго говоря, инициирован не МВФ, а самим ЦБ (см. об этом материал на стр. 4). МВФ же первоначально требовал либерализации валютного рынка и отмены спецсессии на валютных торгах, что ЦБ уже сделал.
Тем не менее вчера Ельцин одобрил и поправку в закон о ЦБ, разрешающую ему эмитировать собственные облигации, и закон о налоге на автомобили. Любопытно, что после первого чтения законопроекта об облигациях президент прислал на документ отрицательное заключение. Тот факт, что теперь заключение оказалось положительным, иначе, как давлением МВФ, объяснить нельзя. Фонд поддержал ЦБ, который таким образом стремится уменьшить давление на валютный рынок скопившихся у банков рублей.
Итак, главное условие выполнено: законы подписаны. Но заявление правительства и ЦБ все равно пока не получило одобрения МВФ. Значит, дело не только в этом.
По процедуре, принятой в МВФ, одобрение меморандума и представление его на совет директоров происходит только тогда, когда есть гарантии, что совет директоров примет положительное решение о выделении кредита. Так вот, до сих пор такой уверенности нет.
Дело в том, что несколько дней назад американские конгрессмены потребовали опубликования отчета аудиторской проверки офшорной фирмы Fimaco, которую ЦБ в течение многих лет использовал при проведении финансовых операций.
Напомним, что три месяца назад Генпрокуратура РФ, а вслед за ней депутат Николай Гончар обвинили ЦБ в прокручивании валютных резервов на российском рынке ГКО. В прошлом году, еще до августовского кризиса, МВФ выделил России кредит в $4,8 млрд на поддержание рубля. Теперь фонд потребовал представить отчет аудиторской проверки, чтобы узнать, куда ушли его деньги. Как сообщил Виктор Геращенко, проверка не выявила нарушений. Но конгрессмены США, в обязанности которых входит контроль за расходованием денег американских налогоплательщиков (а именно из этих денег в основном и черпаются кредиты МВФ), судя по всему, хотят убедиться в этом сами. Американский конгресс способен повлиять на решение совета директоров МВФ. К тому же с 4 июля в США новый министр финансов — Лоуренс Саммерс, который, по слухам, может занять более жесткую позицию в отношении России, чем прежнее руководство американского минфина.
Кстати, директор-распорядитель МВФ Мишель Камдессю ушел в отпуск. Так что в любом случае кредит России будет выделен не в конце июля, когда его ждут в Москве, а не раньше начала августа.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК