Госдума приняла закон «Об аквакультуре», который более пяти лет проходил ведомственные согласования. Документ установил правила работы для предпринимателей и, по мнению законодателей, даст толчок развитию всей отрасли. Участники рынка хотя и замечают недостатки закона, но в целом оценивают его положительно. Аналитики с ними соглашаются, однако отмечают, что бурного роста сектора аквакультуры ждать не стоит, пока не будут отработаны все правоприменительные нюансы.
21 июня Государственная дума приняла ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Как сообщили в Госдуме, документ устанавливает правовые основы регулирования в области аквакультуры (рыбоводства). В том числе в части защиты прав и интересов физических и юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную деятельность в этой области. В законе оговаривается, что рыбоводные хозяйства являются собственниками объектов аквакультуры, если иное не предусмотрено федеральными законами. «Право собственности возникает в соответствии с гражданским законодательством, при этом те предприятия, которые занимаются пастбищной аквакультурой, приобретают право собственности на добытые объекты аквакультуры в соответствии с гражданским законодательством, договором пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, и актом выпуска»,— уточнили в пресс-службе Госдумы. Помимо этого в законе прописано, что товарная аквакультура (рыбоводство) — вид предпринимательской деятельности, относящийся к сельскохозяйственному производству, а не к рыболовству. В пресс-службе отметили, что «новый закон должен дать толчок развитию целой отрасли в стране». Рассмотрение закона в Совете Федерации запланировано на 26 июня.
Участники рынка с законодателями в целом согласны. «Этот документ мы ждали давно. На разработку закона ушло больше пяти лет»,— отметил президент Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ) Александр Фомин. По его словам, в принятом законе основным являются сформулированные механизмы доступа к использованию естественных водоемов через рыбоводные участки, а также установленное право собственности на тот ресурс, который будет получен предпринимателями. «Это будет способствовать развитию аквакультуры во всей стране»,— уверен господин Фомин.
Аналитики согласны с тем, что принятие закона — это шаг вперед. «Конечно, документ не мог учесть интересы всех и каждого, и в ходе его применения будут появляться нюансы и разночтения»,— полагает председатель совета директоров медиахолдинга Fishnews Эдуард Климов. Но это, по его мнению, нормальная законотворческая практика. Хуже было бы, считает аналитик, если бы предприниматели вновь остались без какого-либо закона. «Последние годы бизнесмены и так работали на свой страх и риск, вне рамок нормативно-правового поля. Установленные, пусть даже где-то чисто декларативные, правила и рамки взаимодействия будут способствовать развитию, придадут уверенности предприятиям и стабильности»,— считает он. Впрочем, добавляет эксперт, ожидать бурного роста в данном секторе не стоит. «Закон „сырой“, и пока на практике не будет отработан механизм его реализации, пока не будет создана подкрепляющая его нормативно-правовая база, пока не будет принят ряд других мер — организационных, финансово-экономических и других, аквакультура вряд ли станет привлекательной и востребованной населением»,— заключил господин Климов.