— По Вашим оценкам, какие барьеры на пути развития бизнеса на сегодняшний день являются самыми сильными?
Наталья Крайнова, директор Ростовского регионального агентства поддержки предпринимательства.
— В настоящее время субъекты малого и среднего предпринимательства вынуждены преодолевать барьеры, которые условно можно разделить на несколько групп. Одни из них возникают в результате действия правовых норм. Например, обязанность всех без исключения субъектов, осуществляющих прием наличных денег, вести кассовую книгу в целях учета выручки, в то время как многие предприниматели применяют системы налогообложения, где сумма налога не зависит от фактической выручки.
Еще одна группа барьеров создается представителями органов власти всех уровней в процессе правоприменения. Часто административные барьеры возникают в результате недостаточной квалификации чиновников. Так, сотрудники подразделения Фонда социального страхования одного из районов области убеждали предпринимателей-работодателей в том, что действующим законодательством запрещено оформлять работника по совместительству.
— Барьеры возникают только при взаимодействии с органами власти?
— Целая группа барьеров связана с деятельностью негосударственных организаций. И это, прежде всего, взаимоотношения предпринимателей с субъектами естественных монополий. Заключение договоров со снабжающими организациями длится годами. Отсутствует четкое описание оказываемых услуг, установленных расценок на услуги, практикуется взимание денежных средств за фактически не оказываемые услуги. Хозяйствующие субъекты производят значительные финансовые и временные затраты при заключении соответствующих договоров.
— Какие меры преодоления существующих барьеров на пути развития бизнеса Вы могли бы предложить?
— Для преодоления административных барьеров необходимы: упрощение доступа к началу предпринимательской деятельности, сбалансированные изменения в налоговой политике, совершенствование модели пенсионной реформы, повышение мотивации местных властей по развитию и поддержке малого
и среднего предпринимательства
на основе системы отчетности глав муниципалитетов и регионов за эффективность реализации соответствующих программ, а также дальнейшее развитие механизмов финансирования предпринимательских проектов и разработка путей снижения стоимости финансирования для начинающих предпринимателей.