Вчера Законодательное собрание Петербурга приняло в первом чтении проект изменений в Генеральный план города, которые позволят начать строительство города-спутника "Южный" на 134 тыс. жителей. По словам представителя губернатора в ЗакСе Михаила Бродского, этот проект сулит Северной столице сплошные выгоды: в ответ на вложения Смольного в размере 6,5 млрд рублей городской бюджет будет получать ежегодно налогов на 5 млрд. Однако, по оценке независимых экспертов, Петербургу придется потратить на строительство инфраструктуры нового микрорайона не менее 60 млрд рублей.
ЗАО «УК “Старт Девелопмент”», возглавляемое Андреем Назаровым, в Законодательном собрании «со скрипом» сделало первый шаг к началу реализации проекта города-спутника
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Проект поправок в Генплан представил Михаил Бродский. Законопроект подразумевает изменение функционального зонирования части Пушкинского района, на границе с Ленинградской областью: земли рекреационного и сельскохозяйственного назначения переводятся в зону жилой, общественно-деловой застройки, инженерной и транспортной инфраструктуры. Это позволит возвести город-спутник "Южный", который уже признан стратегическим проектом Петербурга и внесен в федеральный список приоритетных инвестиционных проектов. Представитель губернатора напомнил, что, согласно Генеральному плану, к 2025 году в Петербурге должно быть не менее 35 кв. м жилья на человека. "Достичь этого можно или уплотнительной застройкой, или развитием новых территорий", — подчеркнул Михаил Бродский. По его словам, "Южный" имеет преимущество перед остальными девелоперскими проектами: в отличие от "Северной долины" или "Юнтолово", в Пушкинском районе планируется строить не только жилые дома, но и промышленные предприятия, на которых жильцы этих домов будут работать.
Как утверждает представитель Смольного, ЗАО "УК "Старт Девелопмент"" намерено потратить на реализацию проекта 146 млрд рублей. Российской Федерации на развитие инфраструктуры придется выделить 26,5 млрд рублей, а Петербургу — 6,5 млрд рублей. Но затраты эти окупятся многократно. По прогнозу господина Бродского, только в городской бюджет после введения "Южного" в эксплуатацию будет поступать налогов на 5 млрд рублей в год. Кроме того, часть жилья планируется приобрести для очередников. По словам Михаила Бродского, это 20-30% первой очереди города-спутника, которая будет завершена к 2021 году, то есть около 3 тыс. квартир.
Предваряя возражения оппозиционных депутатов, господин Бродский решил сразу ответить на некоторые из них. Он напомнил, что многие беспокоятся о судьбе пушкинского военного аэродрома и Кондапокшинского леса. Часть леса действительно будет вырублена, но взамен планируется компенсирующее озеленение, а ни аэродром, ни его глиссада не пострадают, пообещал представитель Смольного. Более того, по его мнению, в ходе реализации проекта может быть восстановлен Таицкий водовод — старинная система водоснабжения Царского Села, ныне разделенная Киевским шоссе и железной дорогой. А транспортную доступность города-спутника можно обеспечить за счет пуска дополнительных электричек.
Между тем депутат от "Справедливой России" Анатолий Кривенченко напомнил, что комитет Государственной думы по бюджету и налогам не одобрил выделение федеральных средств на "Южный". Однако господин Бродский выразил уверенность, что это произошло только из-за того, что пока не утверждены поправки в Генплан Петербурга. Исключенный из "Справедливой России" Андрей Анохин предположил, что после перевода земель в категорию жилищного строительства инвестор сможет перепродать ее по гораздо более высокой цене. Об этом предупреждал и региональный совет петербургского отделения "Яблока", который накануне сделал заявление о "Южном": "В результате такого перевода кадастровая стоимость участков, ранее выкупленных девелопером, возрастет с 128 млн рублей до 28 млрд рублей". "Посредник будет делать деньги из воздуха. Он ничего не будет строить, он будет только перепродавать", — заявил член фракции "Яблоко" Борис Вишневский.
Сомнения вызывает и сумма городских вложений, озвученная Михаилом Бродским, тем более что в пояснительной записке к законопроекту, подписанной также господином Бродским, говорится: "Принятие проекта не повлечет дополнительных расходов средств бюджета Санкт-Петербурга". Тем временем, по мнению директора центра экспертиз "ЭКОМ" Александра Карпова, строительство инфраструктуры для "Южного" обойдется бюджету Петербурга как минимум в 60-80 млрд рублей. По словам господина Карпова, это нетрудно подсчитать, если сложить стоимость всех транспортных развязок, дорог и инженерных сооружений, которые должны быть возведены в рамках проекта. Только озеленение города-спутника будет стоить около 1 млрд рублей. Следует учитывать, что во время реализации проекта в бюджете, скорее всего, не будет (или почти не будет) денег на строительство социальной инфраструктуры в других районах города. Между тем детских садов в Петербурге уже сейчас не хватает на всех желающих.
"Валентина Ивановна Матвиенко столкнулась с таким проектом, — поднялся на трибуну депутат Максим Резник, после исключения из "Яблока" ставший сторонником "Гражданской платформы". — Это был проект "Охта-центра". И этот проект привел к тому, что ей пришлось эвакуироваться в Совет федерации через "Красненькую речку"". По его мнению, в случае попытки построить "Южный" покинуть город придется и Георгию Полтавченко.
Тем не менее за изменение Генплана проголосовали 27 депутатов (при необходимых 26), против — 13. По всей видимости, проект поддержали фракции "Единая Россия", ЛДПР и "отщепенцы" из "Справедливой России". Поправки ко второму чтению законопроекта решено принимать до 7 октября. Предполагается, что второе чтение состоится 23 октября, а третье — 13 ноября. Изменения должны вступить в силу через десять дней после официальной публикации.
Территория будущего города-спутника "Южный" находится в Пушкинском районе, по обе стороны Киевского шоссе. На территории Петербурга площадь "Южного" составит 2012 га, на которых за 19 лет предполагается возвести 4,3 млн кв. м жилой недвижимости для 134 тыс. человек. В дальнейшем УК "Старт Девелопмент" планирует застроить также 1455 га на территории Ленобласти, прилегающей к Пушкинскому району Петербурга, где появится 3,293 млн кв. м жилья для 102,9 тыс. человек. Срок реализации областной части проекта — 14 лет, но для нее нужно будет вносить изменения в градостроительные документы 47-го региона.