Вчера Саратовская областная дума приняла поправки, запрещающие губернатору, региональным чиновникам и депутатам иметь счета за границей и пользоваться иностранными финансовыми инструментами. За несоблюдение этих норм нарушителю грозит отставка. Наблюдатели в целом поддерживают закон, но считают, что при желании его будет несложно обойти.
Коммунист Сергей Афанасьев не уверен, что парламентские комиссии смогут отследить наличие у депутатов, зарубежных счетов и активов
Фото: Игорь Чижов, Коммерсантъ
Депутаты одобрили сразу в двух чтениях поправки в ряд региональных законов — «О губернаторе Саратовской области», «О статусе депутата Саратовской областной думы», «О государственных должностях Саратовской области», «О выборах депутатов Саратовской областной думы», «О выборах губернатора Саратовской области», «О Счетной палате Саратовской области». Поправки закрепляют действие Федерального закона № 79 от 7 мая 2013 года «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» в отношении региональных чиновников.
Так, запрет на иностранные счета распространяется на губернатора и областных депутатов, а также кандидатов на эти места, госчиновников, председателя, зампредседателя и аудиторов Счетной палаты области. Норма также касается супругов и несовершеннолетних детей служащих. «Несоблюдение данного запрета влечет досрочное прекращение полномочий, освобождение от замещаемой (занимаемой) должности или увольнение в связи с утратой доверия», — отмечается в пояснительной записке.
Депутаты также должны ежегодно предоставлять сведения о каждой сделке по приобретению земельного участка, объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг или акций за последние три года, если ее сумма превысила общий доход супругов за предыдущие три года. Кандидаты в депутаты, помимо сведений о финансовых активах за рубежом, должны предоставить в избирком информацию о крупных сделках и о недвижимом имуществе вне пределов РФ и о том, за счет каких средств оно было приобретено.
Наблюдатели в целом поддерживают принятие этого закона, но сомневаются, что это серьезно повлияет на снижение уровня коррупции. Депутат облдумы от КПРФ Сергей Афанасьев считает, что надо «идти по пути Италии, где каждый гражданин заполняет декларацию», и в первую очередь это должно касаться людей, облеченных властью. «Иногда бросается в глаза: человек ездит на дорогой иномарке, которую он явно не может приобрести на зарплату, — сказал он. — Посмотрим, насколько это будет реально работать. По большому счету у нас не хватит служб, которые будут проверять наличие счетов и акций за границей. Ведь все эти укрытые миллионы чаще всего находят не органы, а СМИ».
Председатель комиссии Общественной палаты области по проблемам безопасности, взаимодействию с системой судебно-правоохранительных органов и противодействию коррупции Владимир Незнамов считает, что некоторые виды деятельности должны предполагать определенные ограничения. «Когда я служил в КГБ, я должен был соблюдать некие условия. К примеру, это подписка о неразглашении или обязательство вылететь в любое время дня и ночи в любую точку мира. Не хочешь — не иди служить. Так и здесь. Если чиновник служит государству и при этом держит деньги за рубежом, значит, он не доверяет своей стране. Почему тогда простые граждане должны полагаться на нашу банковскую систему?» — пояснил он. В целом, по его словам, этот закон — хорошая инициатива, но лишь «маленький шаг к снижению градуса коррупции в стране». Господин Незнамов считает, что отследить «уклонистов» будет несложно. «Есть финмониторинг, финразведка… для спецслужб отследить открытие счета — дело пяти секунд. Хотя, возможно, будут открывать счета на подставных лиц и прочее», — отметил он.