Вчера председатель ГТК Михаил Ванин попросил Сергея Степашина сделать его министром. Повышение статуса таможни позволит увеличить численность ее центрального аппарата и зарплату сотрудникам. Сам же Ванин сможет тогда сидеть вместе с Александром Починком на заседаниях правительства как полноправный член кабинета. Премьер, по данным Ъ, не принял пока никакого решения — он не может не знать, что доходы таможенников не ограничиваются официальной зарплатой.
Вокруг таможни в последнее время было много скандалов. Год назад после семи лет правления в отставку был отправлен создатель российской таможни Анатолий Круглов. Его первый заместитель Валерий Драганов убедил тогдашнего премьера Сергея Кириенко в том, что увеличит сбор таможенных платежей, ликвидировав контрабанду и систему так называемой "серой" растаможки. Еженедельник "Коммерсантъ-Власть" провел собственное расследование (см. сегодняшний номер) и выяснил, как таможне удается выполнять государственный план, не собирая всех законных платежей.
Система, разработанная еще Кругловым, исходила не из буквы закона, а из правды жизни. Импортер не платит напрямую таможне, а ищет официально зарегистрированного таможенного брокера. Тот берет не по шкале пошлин, а по объему и виду грузов. Растаможка фуры с продовольствием весом 10 тонн стоит $5 тыс. С аппаратурой — $6 тыс. и так далее. Сколько платит брокер таможенникам, зависит от его профессионального мастерства. Но "Коммерсантъ-Власть" установил, что примерно 80% этих сумм все-таки доходило до бюджета. Однако эту систему сломал Драганов, за что и был уволен. Конечно, официально его и его преемника Николая Бордюжу уволили не за борьбу с "серой" растаможкой, а за срыв плановых заданий. А сорваны они были потому, что попытка Драганова заставить импортеров платить по закону вытолкнула их из "серого" таможенного коридора в "черный".
Ванин, вернув систему Круглова, восстановил прежний объем таможенных платежей в бюджет. В июне он даже на 1% перевыполнил план. За что был неоднократно отмечен Степашиным на заседаниях правительства. Вдохновленный Ванин стал просить оставить таможне фонд развития таможенной службы, который Минфин не включил в проект бюджета-2000. Вчера он запросил большего — преобразования своего комитета в министерство. Степашин, по данным Ъ, переадресовал этот вопрос Виктору Христенко. Первый вице-премьер думает. Скорее всего о том, что таможенникам пора и честь знать. Нельзя же в самом деле претендовать на увеличение зарплаты, когда государство закрывает глаза на систему таможенных расчетов Круглова--Ванина.
Что бы ни решили Степашин с Христенко, ясно, что и Ванин, и Починок могут собрать деньги в бюджет только договорившись с плательщиками. Чтобы собирать налоги и таможенные пошлины по закону, их нужно снижать. С этим согласны все, даже налоговики.
АНДРЕЙ Ъ-БАГРОВ