Вчера правительство внесло в Госдуму проект реорганизации российской науки. Принять закон, меняющий основные принципы работы академий, единороссы готовы в течение ближайшей недели, до ухода на летние каникулы. Между тем представители региональных подразделений Российской академии наук в открытом письме руководству страны заявили, что реформа "разгромит систему организации науки". Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков заявил "Ъ", что говорить об отношении президента к закону пока рано.
Фото: Коммерсантъ / Павел Кассин / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Юрий Мартьянов / купить фото
Правительство внесло законопроект "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" на следующий день после того, как идею представил премьер Дмитрий Медведев. Он объявил, что ученым надо дать возможность "заниматься наукой и исследованиями и избавить их от несвойственной функции управления имуществом и коммунальным хозяйством". Согласно законопроекту, вместо трех академий — Российской академии наук (РАН), Российской академии медицинских наук (РАМН) и Российской академии сельскохозяйственных наук (РАСХН) — появится единая организация "Российская академия наук" (см. "Ъ" от 28 июня).
Финансово-экономическое обоснование проекта обещает рост нагрузки на федеральный бюджет в пределах 500 млн руб. в год — в такую сумму авторы проекта оценивают увеличение окладов членам-корреспондентам РАН, академикам и членам-корреспондентам РАМН и РАСХН. Прочая деятельность обновленной РАН будет финансироваться в рамках бюджетных ассигнований утвержденной программы научных исследований на 2013-2020 годы. "Организационное, правовое, аналитическое и информационное" обеспечение деятельности аппарата РАН как госучреждения и выплата академических стипендий будут выделены "отдельной строкой в бюджете", но роста расходов не принесут: предполагается, что новая структура унаследует бюджетные ассигнования нынешних трех академий.
Принять закон, как сказали "Ъ" в "Единой России", планируется еще до конца этой сессии. При этом ответственным за проект, как заявили "Ъ" в Думе, будет не комитет по науке и наукоемким технологиям (его глава — академик РАН и РАМН справоросс Валерий Черешнев), а комитет по конституционному законодательству и госстроительству (возглавляет единоросс Владимир Плигин). "Вы думаете, Черешнев бы его легко пропустил?" — пошутил один из единороссов.
Принят закон будет в рекордно сжатые для фундаментальной реформы сроки — уже в весеннюю сессию.
На следующей неделе Дума проведет три последних заседания — 2 и 3 июня и 5 июля. Чтобы уложиться в срок, ответственный комитет должен проанализировать концепцию проекта, понять, насколько он соответствует Конституции и позитивен, после чего внести его совету Думы, который определит дату рассмотрения. Ближайший совет соберется 1 июля, а уже 2 июля, по словам одного из единороссов, может состояться рассмотрение законопроекта. Если проект будет одобрен только в первом чтении, на прием отзывов и его доработку ко второму чтению у депутатов будет крайне мало времени: второй совет Думы, который может назначить второе и третье чтения, состоится в четверг, 4 июля.
В этой сессии уже были случаи, когда депутаты не тратили время на обсуждение: например, инициатива о продлении бесплатной приватизации жилья (идею выдвинул Владимир Путин, а под проектом подписались лидеры всех четырех фракций) в феврале была принята сразу в трех чтениях практически единогласно. Но тогда торопливость объяснялась тем, что истекали прежние сроки приватизации. На этот раз спешку не одобрил первый зампред думского комитета по образованию от КПРФ Олег Смолин. "В такие короткие сроки принять закон возможно, но это все равно что родить ребенка, которого вынашивали всего три месяца",— заявил он "Ъ".
Между тем руководители Сибирского и Дальневосточного отделений РАН, главы краснодарского и иркутского научных центров академии выступили с открытым письмом к руководству страны, включая президента, назвав реформу РАН намерением "разгромить систему организации науки" и "лишить страну главного преимущества в глобальной конкуренции". Авторы письма потребовали отставки министра Дмитрия Ливанова и пригрозили провести собрание региональных отделений РАН с требованием отставки правительства РФ.
Пресс-секретарь Владимира Путина Дмитрий Песков сказал "Ъ", что говорить об отношении президента к законопроекту, пока он не пройдет через парламент, преждевременно.