Сегодня Центризбирком (ЦИК) рассмотрит проект директивы по применению новых требований к кандидатам, касающихся запрета на иностранные счета и обязательного декларирования зарубежного имущества и крупных расходов. Согласно проекту, основанием для проведения проверки и последующего отказа в регистрации кандидата может стать заявление от широкого круга источников — партий, СМИ, общественных организаций.
Фото: Евгений Курсков, Коммерсантъ
Как отмечается в проекте разъяснений ЦИКа, каждый кандидат обязан отказаться от зарубежных счетов и предоставить в избирком письменное уведомление об их отсутствии. Если такая информация представлена не была, то, как отмечает ЦИК, избирком имеет основания для отказа в регистрации кандидата. При этом ЦИК указал, что передача имущества в доверительное управление не означает перехода права собственности на него (ст. 1012 Гражданского кодекса), а значит, "не свидетельствует о выполнении кандидатом возложенной обязанности". При выявлении использования таких "схем" комиссия также должна отказать кандидату в регистрации.
Среди других требований к кандидатам — предоставление справок в избирком о наличии зарубежного имущества или расходов за последние три года, превышающих доходы за этот период. Как разъяснил ЦИК, "при выявлении неполноты" этих сведений комиссия обязана уведомить кандидата "не позднее чем за три дня" до рассмотрения вопроса о его регистрации. При этом "неуведомление кандидата" о недостатках "лишает комиссию права принять решение об отказе" ему в регистрации.
При наличии "достаточной информации", указывающей на несоблюдение запретов, избирком может провести проверку кандидата. При этом источниками информации о предполагаемом нарушении могут быть правоохранительные органы, органы местного самоуправления, иностранные банки и международные организации, партии, общественные объединения и СМИ. В случае подтверждения данных комиссия отказывает кандидату в регистрации. А если такие сведения появились в отношении уже зарегистрированного кандидата, то его регистрация может быть отменена судом по заявлению избиркома.
Член ЦИКа с правом совещательного голоса от "Патриотов России" Евгений Шевченко подчеркнул, что основанием для проверки "могут быть только аргументированные сообщения". "Если данные не подтвердились, то кандидат может обращаться по факту клеветы, по урону деловой репутации. На это и направлен проект решения Центризбиркома",— говорит он.
Эксперт по избирательному праву Аркадий Любарев, напротив, считает, что положения директивы ЦИКа могут создать возможность для произвола. "Например, нет источника, который бы полностью владел информацией о зарубежном имуществе. И если чья-то такая информация будет основанием для проверки, то здесь может быть очень много произвола. Это то, что называется избирательным правоприменением",— сказал он "Ъ".
"Я не понимаю, почему по вопросу иностранных счетов и имущества такие строгие требования к кандидатам, а к чиновникам строгости меньше",— сказал кандидат в мэры Москвы, лидер "Яблока" Сергей Митрохин. Он отметил, что в 2004 году в отношении него был черный пиар, "говорили, что у меня дома в Англии и Израиле, ну если 20 человек сейчас об этом напишут, то меня, наверное, снимут с выборов".