Сегодня в Госдуме должно пройти первое чтение правительственного законопроекта по реформе Российской академии наук (РАН). Без оговорок его не поддержал ни один комитет-соисполнитель, а профильный комитет по науке потребовал вовсе отклонить законопроект. Его председатель академик Валерий Черешнев заявил "Ъ", что намерен обратиться за помощью к депутатам от "Общероссийского народного фронта", от которых может зависеть исход голосования.
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ / купить фото
На вечер вторника у правительственного законопроекта наблюдался удивительный для парламентской практики последних лет дефицит гарантированных голосов. Единственной фракцией, которая твердо планировала голосовать за, оставалась "Единая Россия". Как заявил "Ъ" вице-спикер Госдумы, секретарь генсовета партии Сергей Неверов, единороссы поддержат его в первом чтении — это позволит "вернуться после обсуждения с сообществом к внесению поправок".
Голосовать за придется вопреки решению комитета по науке, который по распоряжению спикера Госдумы Сергея Нарышкина отвечает за подготовку проекта к первому чтению. В этом сугубо внутреннем процедурном бюрократическом решении в Думе усматривают и политический подтекст. После внесения проекта несколько депутатов-единороссов заверили "Ъ", что господин Нарышкин назначит профильным комитет по конституционному законодательству Владимира Плигина ("Единая Россия"). Однако исполнителем был назначен комитет по науке, который возглавляет выдвиженец "Справедливой России" Валерий Черешнев.
Вчера комитет рекомендовал палате отклонить правительственную инициативу. В заключении отмечается, что реформа науки — "важная и необходимая задача", но решать ее "недопустимо без участия научной общественности", а повышать эффективность науки надо не административными мерами (см. "Ъ" от 28 июня). Комитеты-соисполнители (по вопросам собственности, по аграрным вопросам и другие) также раскритиковали законопроект, указывая, что он потребует доработки. Ряд замечаний юридико-технического характера высказало и правовое управление Госдумы.
Председатель комитета по науке Валерий Черешнев, который сегодня должен выступить с содокладом (докладчиком будет вице-премьер Ольга Голодец), заверил "Ъ", что обратится к представителям "Общероссийского народного фронта" (ОНФ) с просьбой не голосовать за законопроект. Готов объединиться с ОНФ по этому вопросу и Геннадий Зюганов, который собирается сегодня выступить с думской трибуны против реформы РАН, рассказал "Ъ" источник в руководстве КПРФ. В ЛДПР со своей позицией пообещали определиться сегодня утром, отмечая и плюсы, и минусы правительственной инициативы.
Чтобы законопроект был принят в первом чтении, нужны голоса 226 депутатов. Во фракции "Единая Россия" 238 депутатов, более 80 считаются представителями ОНФ. В ОНФ вчера заняли выжидательную позицию, пояснив "Ъ", что пока не оценили "социальные последствия" законопроекта. "Решение комитета — это не мнение палаты, хотя и принимается палатой во внимание,— заверил "Ъ" источник в руководстве "Единой России".— Депутаты от ОНФ входят во фракцию "Единая Россия" и будут голосовать как фракция".
Вчера источник в правительстве заявил "Ъ", что есть такая вероятность: депутаты проголосуют за законопроект в первом чтении, а потом в течение лета состоится широкое обсуждение, чтобы осенью с учетом поправок, которые внесет общественность, принять закон окончательно. По словам источника "Ъ" в Госдуме, самой болезненной проблемой стало намерение правительства лишить академию хозяйственных функций.
Решение реформировать РАН уже привело к тому, что КПРФ запустила процедуру объявления вотума недоверия правительству ("Ъ" сообщал об этом 2 июля). А намерения Белого дома провести законопроект через палату как можно быстрее, о котором говорили думские собеседники "Ъ", столкнулись с сопротивлением. Первоначально планировалось принять закон уже в трех чтениях еще до начала думских каникул (последнее заседание запланировано на 5 июля). Но, как пояснил "Ъ" один из собеседников в руководстве Думы, Сергей Нарышкин против того, чтобы палата принимала фундаментальный законопроект в авральном режиме. Поэтому в качестве компромисса предложено рассмотреть проект до конца сессии только в первом чтении.
Отметим, что сами академики надеются, что против реформы выступит президент. 2 июля Владимир Путин направил приветствие Х Конгрессу этнографов и антропологов, которое было воспринято некоторыми его участниками как поддержка президентом РАН. Как заявил "Ъ" вице-президент фонда этнополитических исследований "Континент" Магомед Омаров, "одно то, что президент поддержал Академию наук в сложное для нее время, большая поддержка со стороны властей".
Как академикам разъясняют реформу
Правительственная реформа Российской академии наук (РАН) завоевывает влиятельных союзников в научной среде. 2 июля председатель Сибирского отделения РАН Александр Асеев на встрече с главой Минобрнауки Дмитрием Ливановым назвал реформу «большим благом» и предложил создать совместную рабочую группу для ее обсуждения. Читайте подробнее
Как КПРФ атакует Белый дом из-за реформы РАН
2 июля Думская фракция КПРФ решила вынести вотум недоверия правительству. Таких попыток не было уже восемь лет. Читайте подробнее