Совет федерации решил взять АПК под особый контроль. Верхняя палата намерена не только отслеживать все сельскохозяйственные инициативы, но и лоббировать интересы АПК в органах власти. В частности, как заявила глава СФ Валентина Матвиенко, сенаторы будут добиваться доведения уровня финансирования АПК в ближайшие три года до уровня, предусмотренного в рамках переходного периода при вступлении РФ в ВТО. В совокупности до 2016 года это потребует порядка $4,2 млрд дополнительных бюджетных ассигнований.
Председатель Совета Федерации РФ Валентина Матвиенко
Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ / купить фото
О том, что АПК станет одним из приоритетов в работе верхней палаты российского парламента, его глава Валентина Матвиенко дала понять почти сразу по прилете в Пятигорск, где проходило расширенное заседание временной комиссии СФ по мониторингу участия РФ в ВТО и Таможенном союзе. Обсуждению подлежали меры по адаптации регионов к условиям Всемирной торговой организации.
Глава верхней палаты сразу дала понять, что со всеми основными проблемами участников рынка знакома, предложив сосредоточиться на мерах по их устранению. «Обвинить во всем ВТО — задача нехитрая и малоперспективная»,— осадила она аграриев, подчеркнув, что членство в этой организации по большому счету «высветило острые и застарелые проблемы в отрасли». Валентина Матвиенко напомнила, что соглашение по сельскому хозяйству предусматривает переходный период, в течение которого страна может использовать не только меры поддержки, предусмотренные правилами ВТО, но и все ранее действовавшие механизмы. Среди уже принятых мер были названы переформирование системы распределения субсидий, которые, согласно госпрограмме развития АПК до 2020 года, теперь в большинстве случаев будут идти не через банки, а напрямую участникам рынка. «Не надо финансировать банки, мы кормим банки, а надо отдавать сельхозпроизводителям средства»,— призвала глава СФ. Впрочем, начать выполнять этот наказ региональные власти смогут не ранее следующего года — в большинстве региональных программ поддержки АПК сохранилась привычная форма поддержки путем субсидирования процентных ставок по банковским кредитам.
Госпожа Матвиенко тут же нашла чем поддержать приунывших было аграриев, заявив, что сенаторы сделают все возможное, чтобы не только не допустить сокращения финансирования АПК из федерального бюджета, но и добиться его существенного увеличения. «Решение этой задачи будет одним из важнейших направлений работы СФ над проектом бюджета»,— заявила она. И хотя никаких конкретных цифр названо не было, присутствовавшим стало понятно, что речь пойдет о значительных средствах. Выполнение этого обещания в полном объеме означает дофинансирование АПК только в 2014 году на $2,7 млрд, которые составляют разницу между предусмотренными бюджетом ассигнованиями на реализацию профильной госпрограммы в размере 162 млрд руб. ($5,4 млрд) и разрешенной в рамках ВТО поддержкой в $8,1 млрд. В 2015 году то же дофинансирование могло бы составить $1,4 млрд, а в 2016 году — $0,1 млрд. Уменьшение суммы связано с увеличением уже предусмотренных госпрограммой развития АПК ассигнований и, соответственно, снижением разрешенного в рамках ВТО ежегодного размера поддержки. При этом не удалось прояснить, включает ли сумма допрасходов ранее затребованные министром сельского хозяйства Николаем Федоровым 40 млрд руб. ($1,2 млрд) ежегодного допфинансирования.
Слова главы верхней палаты парламента произвели на глав регионов магическое действие, и в своих выступлениях они уже не очень сильно жаловались на ВТО, зато просили увеличить погектарные субсидии до 2 тыс. руб. на 1 га (сейчас в среднем по стране 205 руб. на 1 га), а также другие сельхозрасходы. Таким образом, задача, которую глава комитета СФ по аграрно-продовольственной политике Геннадий Горбунов обозначил как «рассеять пессимизм аграриев в отношении ВТО», была выполнена.
В том, что СФ будет и в дальнейшем пристально следить за пессимизмом аграриев, к концу мероприятия не сомневался уже никто из его участников. «Все прозвучавшие предложения поставлены на контроль, и мы в СФ будем лоббировать продвижение решения проблем, поставленных аграриями»,— заявила Валентина Матвиенко, покидая Пятигорск.
Отметим, что в защиту сельхозпроизводителей от ВТО активно включилась и нижняя палата парламента. Вчера депутаты рассмотрели во втором и третьем чтениях поправки к закону «О развитии сельского хозяйства», который позволяет оказывать дополнительную господдержку регионам, признанным неблагоприятными для ведения сельского хозяйства. Список таких регионов в июне был подготовлен Минсельхозом — в него вошли 60 из 83 субъектов РФ. Как поясняют эксперты, согласно правилам ВТО, поддержку таким регионам можно оказывать без ограничений.