Аграрно-неустойчивые планы

Весенняя посевная кампания в России в текущем году из-за тяжелых погодных условий проводилась в сжатые сроки. Регионами Черноземья планы посева перевыполнены. Однако эксперты считают, что собрать планируемый урожай может помешать слабая техническая оснащенность и новый метод господдержки. Зато в этих условиях, по их мнению, производители могут надеяться на высокие цены на зерно.

Олег Мухин

В ОЖИДАНИИ ПОГОДЫ И СУБСИДИЙ Продолжительный период холодов, короткая весна и аномальная жара вынудили аграриев приступить к весеннему севу позже намеченного плана и проводить его в более сжатые сроки из-за ускоренного высыхания почвы. В среднем в Черноземье начало сева ранних яровых культур запоздало на неделю, а в целом по стране – от одной до трех недель. Аномальная жара стала поводом для экспертов высказать опасения о возможности выполнения плана по сбору урожая. Однако вернуть надежды позволили дожди, прошедшие в конце мая и в начале июня на территории Центральной России. Напомним, по словам главы Минсельхоза Николая Федорова, в РФ в 2013 году запланировано собрать 90–92 млн т зерна, 20 млн т предполагается экспортировать.

Кроме того, сомнения экспертов вызывал новый принцип поддержки сельхозпроизводителей. Напомним, до 2012 года госпрограмма предусматривала меры прямой поддержки в виде субсидий на компенсацию части затрат на приобретение материальных ресурсов – в частности, минеральных удобрений и средств защиты растений. При этом погектарные субсидии выплачивались на ГСМ и на минеральные удобрения (из расчета на 1 га удобренной посевной площади). Однако меры прямой господдержки противоречат правилам ВТО, в связи с чем с 2013 года в РФ введено предоставление субсидий на гектар возделываемой площади. Ожидается, что в 2013 году на эти цели из федерального бюджета будет направлено 15,2 млрд руб. С одной стороны, новый механизм направлен на стимулирование количественного увеличения засеваемых площадей. Однако чиновники опасаются ухудшения качества посевов: ранее оно обеспечивалось выдачей субсидий именно на использование элитных семян и высококачественных удобрений и пестицидов. Нынешний же механизм господдержки не регламентирует вопросы качества. В то же время аграрии лишились таких важных мер поддержки, как субсидии на топливо в размере 10–20% от стоимости. По словам руководителя департамента аграрной политики Воронежской области Анатолия Спивакова, на примере региона можно проследить, что в результате изменения механизма господдержки аграрии фактически получили вдвое меньше реальных выплат по сравнению с 2012 годом. По мнению господина Спивакова, в 2013 году компенсацией низким выплатам станут высокие цены на зерно, которые предположительно еще сильнее вырастут в связи с наводнениями в Европе. Сами аграрии при этом отмечают, что при оформлении субсидий зачастую возникают сложности с необходимым пакетом документов. В результате средства перечисляются позже необходимого срока.

Что касается изменений в распределении посевных площадей, то практически всеобщей тенденцией стало уменьшение территорий, занятых сахарной свеклой. Причины этого – сокращение рентабельности в связи с увеличением затрат на производство в совокупности с низкой ценой на сахар. Невысокая цена, в свою очередь, объясняется рекордными урожаями двух предыдущих лет. Однако в распределении площадей под сахарной свеклой есть и исключения: в Липецкой области, уже несколько лет стабильно собирающей высокие урожаи этой культуры, не пошли на снижение посевов и в этом году. Что касается площадей под зерновыми и зернобобовыми культурами, то в регионах Черноземья происходит их увеличение – в том числе и за счет освободившихся площадей, ранее занимаемых техническими культурами.

ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ: РАСШИРЕНИЕ ПЛОЩАДЕЙ СЕВА По итогам весенней посевной кампании в регионе засеяно 1,8 млн га яровых, что на 100 тыс. га превышает уровень прошлого года. По словам Анатолия Спивакова, в области остаются еще около 50 тыс. га земель, за счет которых можно расширить посевные площади (в целом площадь сельхозугодий в Воронежской области составляет около 4 млн га).

В нынешнем году в регионе почти на 30% (до 100 тыс. га) снижены посевные площади сахарной свеклы. Тенденция по снижению посевных площадей сахарной свеклы наблюдается по стране в целом и имеет свои плюсы: на месте свеклы засеиваются высокобелковые зерновые культуры. В Воронежской области особый упор делается на посевы кукурузы на зерно. В ходе весенней посевной кампании было засеяно 213 тыс. га кукурузы (на 67% больше, чем в 2012 году).

В связи с засушливой погодой воронежские аграрии пошли на перестраховку, увеличив сев засухоустойчивых, но нехарактерных для региона культур: льна, нута и сои (подробнее об этом – в интервью с руководителем департамента аграрной политики Воронежской области Анатолием Спиваковым на стр. 21. – G). Аномальную жару несколько сгладили дожди, прошедшие в начале июня на территории восточных районов области, традиционно считающихся наиболее неблагоприятными и малоурожайными.

В целом на меры погектарной поддержки аграриев в бюджете области выделено 2,1 млрд руб. Еще 3 млрд руб. на эти цели выделены Воронежской области из федерального бюджета. При этом, по словам господина Спивакова, областные чиновники рассчитывают на получение дополнительных средств.

ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ: СТАВКА НА САХАР В Липецкой области в этом году также произошло увеличение площадей сева. Общая посевная площадь достигла 1,24 млн га – на 34 тыс. га больше, чем в прошлом году. Зерновыми и зернобобовыми культурами занято 420 тыс. га, из этой площади наибольшую часть составляют ячмень (270 тыс. га, 110% к предыдущему году). Площади под кукурузой на зерно выросли более чем в полтора раза – до 84 тыс. га. В управлении сельского хозяйства области отметили, что прошедшие в регионе в начале и в конце мая дожди дают основание надеяться на получение запланированного урожая хлебов (2,2 млн т).

Сохраняется в области и расширение площадей технических культур. В текущем году под ними занято 330 тыс. га (на 43 тыс. га больше, чем в 2012 году). Из них подсолнечник занимает 145 тыс. га (рост на 30%), рапс – 75 тыс. га (на 19%), соя – 30 тыс. га (на 36%). Регион стал единственным в Черноземье, где не сократились посевы сахарной свеклы (84 тыс. га). Отметим, что в прошлом году валовый сбор сахарной свеклы в области превысил рекордные 4 млн т, а производство сахара перешагнуло собственные потребности в 8,5 раза.

БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ: НА ИНТЕНСИВНОМ ПУТИ В нынешнем году в Белгородской области всеми видами культур засеяно 1,38 млн га, что сопоставимо с уровнем предыдущего года. Зерновыми и зернобобовыми культурами засеяно 784,8 тыс. га, из которых 40% составляют площади под пшеницей. Значительно выросли посевные площади кукурузы, достигшие 160,7 тыс. га (на 42,5% больше, чем в предыдущем году). Увеличились и посевные площади сои (на 23% до 125,9 тыс. га). Однако при этом значительно уменьшились посевные площади под подсолнечником и сахарной свеклой (на 51 и 28% соответственно). Такое перераспределение земель в облправительстве объясняют возрастающими потребностями регионального животноводства. Всего в этом году, по данным департамента АПК, планируется получить 2,6 млн т зерновых и зернобобовых и 4 млн т сахарной свеклы. По данным на середину июня, на погектарную поддержку сельхозпроизводителей было выделено около 650 млн руб. (по 50% из областного и федерального бюджетов).

Традиционно в области значительное внимание уделяется технологиям повышения урожайности. По словам замначальника департамента АПК Василия Мельникова, в настоящий момент Белгородская область является единственным регионом в Черноземье, где 100% пашни находится в обороте. В этих условиях единственным возможным способом развития становится интенсификация земледелия, на которую и делает ставку руководство области. Напомним, в 2011 году губернатором Евгением Савченко была инициирована программа биологизации земледелия, реализация которой, по словам господина Мельникова, позволила увеличить урожайность в регионе. В 2013 году в рамках программы особое внимание уделяется переходу хозяйств на прямой способ посева. Эту технологию, предполагающую отказ от вспашки почвы, облправительство планирует внедрить во всех хозяйствах региона к 2015 году. «Мы пойдем на любые меры. Больше половины пашни, я всем напоминаю, принадлежат Белгородской области. Мы сдаем ее в аренду очень дешево. Тем, кто не будет идти в ногу со временем и не будет применять эти технологии, мы будем повышать арендную плату. Или включать другие стимулы, чтобы передать ее другому пользователю – тому, кто хочет получать много прибыли и готов осваивать биологическую систему земледелия», – заявил господин Савченко на семинаре с участием представителей сельхозпредприятий в Чернянском районе.

КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ: САМЫЕ УДОБРЕННЫЕ В Курской области в этом году посевная площадь увеличилась на 107 тыс. га и достигла 1,6 млн га. Треть ее занимают яровые, в том числе 275 тыс. га ячменя, 25 тыс. га овса и около 30 тыс. га зернобобовых. При этом, по словам замгубернатора области Алексея Золотарева, курские поля «являются наиболее удобренными не только в Центральном федеральном округе, но и во всей Российской Федерации». Увеличились на 21 тыс. га посевы кукурузы на зерно (всего 110 тыс. га), в связи с чем аграрии надеются на получение урожая до 700 тыс. т. При этом, по словам господина Золотарева, в 2014 году планируется расширение посевов кукурузы на зерно до 130 тыс. га и более. Площади под сахарной свеклой составили 100 тыс. га. Выросли на 8% земли под масличными культурами (242 тыс. га). Из них 129 тыс. га составляет подсолнечник, 50 тыс. га – рапс, 53 тыс. га – соя и 5 тыс. га – масличный лен.

В области ожидают урожай на уровне предыдущего года – более 3 млн т при урожайности не менее 40 ц с га. По словам господина Золотарева, особое внимание область планирует уделить сохранности урожая. К началу уборки мощности хранения зерна планируется увеличить на 150 тыс. тонн, что, по мнению курских чиновников, позволит избежать проблем с хранением.

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ: ПОСТУПАТЕЛЬНЫЙ РОСТ В регионе в ходе весенней полевой кампании перевыполняется план по посевам практически всех культур. Яровыми засеяно 620,7 тыс. га (на 10,7 тыс. га больше запланированного). Из них зерновые составляют 372 тыс. га (на 13,5 тыс. га больше, чем в 2012 году). Масличными культурами засеяно 88 тыс. га, в том числе 52,9 тыс. га рапса и 33 тыс. га подсолнечника. Посевные площади кукурузы на зерно увеличились по сравнению с 2012 годом и составили 27,9 тыс. га. Что касается сахарной свеклы, то ее посевы незначительно снизились по сравнению с предыдущим периодом и составили 43 тыс. га.

ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ: СОКРАЩЕНИЕ НЕРЕНТАБЕЛЬНЫХ В 2013 году посевная площадь в регионе составила 2,1 млн га. В области под ячмень, пшеницу, горох, овес отведено более 1 млн га посевных площадей – на 28 тыс. га больше прошлогоднего уровня. Увеличены в текущем году посевы рапса, сои, подсолнечника (напомним, в регионе производится 25% от всего подсолнечника в ЦФО). Что касается сахарной свеклы, то в этом году продолжается тенденция по сокращению площадей, наметившаяся еще в 2011 году. Сократились также посевы других технических культур. В управлении сельского хозяйства области такую тенденцию объясняют нерентабельностью производства. Отметим, что в прошлом сезоне в области наблюдался большой недобор урожая из-за повышенного температурного режима и дефицита влаги в почве и в воздухе.

В ОЖИДАНИИ РОСТА По итогам весенней посевной кампании представители аграрных структур регионов Черноземья рассказали о перевыполнении плана сева по большинству культур. Также было заявлено, что, несмотря на погодные условия, сбор урожая предполагается на уровне запланированного. Однако этому могут помешать проблемы иного рода – в первую очередь технические. По словам президента Национального союза зернопроизводителей (НСЗ) Павла Скурихина, объем собранного урожая будет зависеть не столько от выполнения и перевыполнения регионами плана посева, сколько от технологических возможностей зернопроизводителей по уборке. По мнению господина Скурихина, эти возможности на сегодняшний день «оставляют желать лучшего». В частности, беспокойство вызывает износ зерноуборочной техники: по данным НСЗ, он в среднем доходит до 70%. «В текущем году нагрузка на один комбайн составит в среднем 424 га, тогда как еще в прошлом году она была на уровне 406 га», – добавил президент НСЗ. «Из-за этого мы ежегодно остаемся на одном и том же среднем уровне по урожайности – 18–18,5 ц с га и валовому сбору – 75–85 млн т, тогда как биологический показатель на 25–30% выше. Чтобы увеличить сбор, мы предлагаем на федеральном уровне рассмотреть и утвердить график переброски зерноуборочной техники из южных регионов в другие территории по мере созревания и начала уборки», – рассказал господин Скурихин.

Помимо износа техники, представителей Минсельхоза беспокоят большие потери на послеуборочной стадии – в ходе сушки и хранения. В условиях недостаточной технической оснащенности снижается не только объем, но и качество зерна. По данным НСЗ, во многих хозяйствах по-прежнему отсутствуют зерносушилки и осуществляется напольное хранение, что в условиях влажности особенно снижает качество. Впрочем, в Минсельхозе уточняют, что для Черноземья и южных регионов данная проблема стоит куда менее остро, чем в целом по стране. Однако ситуацию усугубляет неблагополучное финансовое положение сельхозпроизводителей и их высокая закредитованность. В этих условиях поддержкой аграриям может стать высокая цена на зерно. По данным Минсельхоза, в июне 2013 года цены на зерно превысили цены предыдущего года на 35–65%. К примеру, цена на пшеницу продовольственную мягкую 3-го класса в июне 2012 года составляла 5,43 тыс. руб. за 1 т, в июне этого года – 8,94 тыс. руб. Эксперты прогнозируют дальнейший рост цен.