Вчера президент Виктор Янукович внес в Верховную раду законопроект, в котором предлагает внести изменения в Конституцию относительно судебной системы. При этом президент ссылается на рекомендации Венецианской комиссии. Эксперты констатируют, что изменения ограничат полномочия Верховной рады в вопросе назначения судей.
Фото: Владислав Содель, Коммерсантъ
Президент Виктор Янукович вчера предложил народным депутатам внести в Конституцию изменения, касающиеся судебной системы. Об этом он заявил во время церемонии принятия присяги судьями. "Венецианская комиссия осуществила экспертную оценку предлагаемых изменений. И я после тщательной доработки предоставленных предложений передаю этот закон на рассмотрение парламента",— отметил глава государства. Соответствующий законопроект вчера вечером был зарегистрирован на сайте парламента. Напомним, Венецианская комиссия рекомендовала внести ряд изменений в судебное законодательство и Конституцию еще два года назад (см. "Ъ" от 20 октября 2011 года).
Позже о некоторых деталях готовящихся изменений на брифинге рассказал советник президента Андрей Портнов. В частности, по рекомендации Венецианской комиссии планируется внести изменения в ст. 128 Конституции, согласно которой первый раз судья назначается на пять лет. "Предлагается отменить пятилетний срок избрания на должность судей. Глава государства предложил назначать судей бессрочно один раз и до окончания судейской карьеры",— сообщил господин Портнов. Он также отметил, что Виктор Янукович предлагает осуществлять реорганизацию и ликвидацию судов законами Украины, а не указами президента.
Кроме того, президент намерен уменьшить влияние Верховной рады на судей. "Предлагается изменить положение относительно участия Верховной рады в процессе избрания судей и их увольнения. Назначение будет осуществляться на основании решения квалификационных дисциплинарных органов, которые будут действовать без участия парламента",— отметил Андрей Портнов.
По его словам, президент также рекомендует изменить процедуру снятия неприкосновенности c судей. "Высший совет юстиции по предложению Высшей квалификационной комиссии судей, которые будут сформированы в новом составе, будут решать вопрос о предоставлении согласия на привлечение судьи к уголовной ответственности",— рассказал советник президента.
Помимо этого, глава государства намерен ограничить возраст судьи промежутком с 30 до 70 лет (сейчас — с 25 до 65). Также, согласно законопроекту, из ст. 122 Конституции предлагается исключить пункт о пятилетнем сроке назначения генерального прокурора. "Венецианская комиссия рекомендовала установить бессрочное назначение генпрокурора либо увеличить срок минимум до семи лет",— подчеркнул господин Портнов.
Народный депутат предыдущих созывов президент Института избирательного права Юрий Ключковский считает, что подобные изменения в Конституции увеличат влияние президента на судебную ветвь власти. "Однако для того, чтобы принять этот законопроект по всем правилам, понадобится, по крайней мере, год: сначала он должен быть направлен на экспертизу в Конституционный суд, потом он может быть рассмотрен в первом чтении и только на следующей сессии принят в целом",— пояснил господин Ключковский.