В Верховной раде был зарегистрирован пакетный законопроект о свободе мирных собраний. Документ закрепляет за гражданами право проводить спонтанные и контрсобрания, а также предлагает отменить штрафы и арест участников акций. В законопроекте сохранилась наиболее спорная норма о подаче заявок на проведение митинга за 48 часов до его начала.
Фото: Владислав Содель, Коммерсантъ
В начале июня законопроект «О свободе мирных собраний» был поддержан комитетом Верховной рады по вопросам прав человека, национальных меньшинств и межнациональных отношений (см. “Ъ” от 6 июня). Один из авторов законопроекта — первый заместитель председателя комитета по вопросам прав человека Андрей Шевченко («Батькивщина») — рассказал о наличии в нем четкого перечня оснований для запрета акций, а также норм, закрепляющих право граждан на проведение контрсобраний (одновременное собрание, выражающее несогласие с позицией участников другой акции) и спонтанных собраний (митингов, о которых невозможно было предупредить в сроки, обусловленные законопроектом).
В законопроекте сохранилась норма, обязывающая подавать заявку о проведении митинга за 48 часов до его начала. Это положение вызвало наибольшее количество споров среди представителей общественных организаций, принимавших участие в подготовке документа. Эту норму господин Шевченко назвал тем «максимумом, который удалось получить от власти до первого чтения», поскольку представители различных министерств хотели, чтобы срок подачи заявки был еще большим.
Народный депутат подчеркнул, что это не реанимация старого правительственного законопроекта №2450, принятого в первом чтении еще в начале июня 2009 года. Кроме нового текста, предлагается внесение изменений в девять существующих законов, которые пойдут на голосование пакетом. В частности, из Кодекса про административные правонарушения предлагается удалить ст. 185–1 и ст. 185–2, согласно которым можно было штрафовать и задерживать организаторов и участников мирных собраний. Кроме того, вносятся изменения в закон «О милиции», которые обязывают сотрудников правоохранительных органов предупреждать митингующих о применении физической силы или спецсредств и давать им время на реакцию. «В прошлом году было 358 судебных запретов на проведение уличных акций, а местные органы власти начали принимать свои инструкции по регулированию акций. Если мы не примем закон, то к 2015 году в Украине вообще люди на улицы не смогут выходить!» — сказал “Ъ” господин Шевченко.