В Екатеринбурге МУП «Трамвайно-троллейбусное управление» требует убрать до 1 августа волоконно-оптические линии связи (ВОЛС). Операторы считают решение ограничивающим конкуренцию и опасаются «самовольного уничтожения линий связи сотрудниками муниципальных предприятий». В горадминистрации утверждают, что опасения необоснованны, а требование связано с планами по поэтапному переносу ВОЛС под землю в течение 4-5 лет.
Муниципальные власти продолжают подталкивать операторов
к переносу ВОЛС под землю
Фото: Михаил Разуваев, Коммерсантъ
Как рассказал президент Уральской ассоциации операторов связи Леонид Блинов, некоторые провайдеры получили от МУП «Трамвайно-троллейбусное управление» (ТТУ) письменное требование убрать со столбов до 1 августа волоконно-оптические линии связи (ВОЛС). «Перенести куда-либо сотни километров кабелей за три недели невозможно физически. Это прекрасно известно всем, включая чиновников, приславших нам это абсурдное предписание», — считает господин Блинов. По его словам, возникает опасение, что «данный документ выпущен с единственной целью: легализовать самовольное уничтожение наших линий связи сотрудниками муниципальных предприятий». «Мы не исключаем, что в августе кабели просто порубят топорами, и Екатеринбург будет отброшен в каменный век», — предполагает он.
Конфликт вокруг ВОЛС продолжается с прошлого года, когда администрация Екатеринбурга приняла постановление, в соответствии с которым ВОЛС должны быть демонтированы с опор наружного освещения и контактной сети до 2015 года и размещены в подземных канализациях. Но позже этот документ был оспорен в ФАС: в ведомстве посчитали, что действия местных властей ограничивают конкуренцию на телекоммуникационном рынке, замедляют его развитие и могут привести к росту цен на услуги связи. Мэрия отменила постановление, но не прекратила предпринимать попытки изменить ситуацию. В начале 2013 года ТТУ и МУП «Горсвет» отказались пролонгировать договоры аренды с операторами связи, объясняя это тем, что операторы не выполняют условия, например, перегружают опоры освещения проводами („Ъ” писал об этом подробно в №45 от 16 марта).
Председатель комитета связи и информационных технологий администрации Екатеринбурга Марк Марков считает, что Уральская ассоциация операторов связи «сильно нагнетает ситуацию». «Сегодня в большинстве случаев провода висят бесплатно, договора закончились, со стороны операторов никакие действия не приняты. Мы подключаем юридические механизмы для того, чтобы у нас была правовая возможность убрать эти провода в дальнейшем, когда будет возможность их размещать под землей безболезненно», — сообщил на пресс-конференции господин Марков. По его словам, сейчас заканчивается проектирование, и в ближайшее время в центре города начнется строительство новых подземных коммуникаций. «Мы привлекли инвесторов, которые готовы построить новую сеть. Это очень затратный бизнес с очень длительным сроком окупаемости — более 10 лет. Надеемся, в ближайшие 4-5 лет у нас появятся новые коммуникации, и мы уберем провода под землю», — добавил он.
Речь идет о проекте «Городской кабельной канализации» (ГКК), инвесторами которого, по сведениям „Ъ”, могут выступить бывший гендиректор ОАО «Корпорация развития» Александр Белецкий и бывший руководитель медиахолдинга «Уральский рабочий» Сергей Таушканов. По оценкам участников рынка, строительство в Екатеринбурге 1 км канализации может стоить от 5 млн рублей до 10 млн рублей. Таким образом, инвестиции в проект ГКК составят более 1 млрд рублей.
В «Вымпелкоме» (торговая марка «Билайн») рассказали „Ъ”, что намерены переносить ВОЛС в канализацию «Ростелекома». «Мы знаем, что существует проект альтернативной канализации, но реальные работы, по нашей информации, в этом направлении не ведутся», — отметили в компании. Впрочем, как сообщили в «Вымпелкоме», они технически не успеют убрать кабели к 1 августа. «Мы планируем переносить ВОЛС под землю поэтапно с центральных улиц города, а затем — по окраинам», — уточнили в компании.
Но не всем вариант с канализацией «Ростелекома» подходит. Неофициально участники рынка поясняют „Ъ”, что они опасаются, в частности, завышения цен аренды «Ростелекомом». В самом «Ростелекоме» неоднократно говорили о своей готовности заключать договоры с операторами, но конкретных цен не называли.
МТС и «Мегафон» пока о переносе ВОЛС ни с кем не договорились. «Мы считаем уведомление ТТУ ограничивающим конкуренцию», — сообщили в пресс-службе «МТС Урал». Операторы рассказали, что ФАС России еще в конце апреля вынес предупреждение ТТУ и МУП «Горсвет», чтобы они пролонгировали договоры с операторами. «Предупреждение ФАС должно было быть исполнено до 17 июня, но этого не произошло», — рассказали в уральском филиале ОАО «Мегафон».
Директор юридической фирмы «Юста аура» Евгений Дедков отмечает, что с точки зрения гражданского права у муниципальных предприятий есть приоритетное право собственности, и они могут не продлять договоры. «Но если у ТТУ и „Горсвета” доминирующее положение на рынке, то в интересах рынка и конкуренции размещение линий связи может быть сохранено», — отмечает он. В частности, в ст.7 ФЗ «О связи» говорится, что «сети и сооружения связи находятся под защитой государства». А пунктом 49 Правил охраны линий и сооружений связи РФ «запрещается производить всякого рода действия, которые могут нарушить нормальную работу линий связи и линий радиофикации».